创建特色小镇 打造经济转型升级和城乡统筹发展“新引擎”

　　中国义乌网9月8日讯（义乌商报记者 王婷婷）日前，首批金华市22个市级重点培育特色小镇创建对象名单正式对外公布，我市的丝路金融小镇、绿色动力小镇、陆港小镇、丝路风情小镇等4个特色小镇入围其中。而早在今年6月，丝路金融小镇便已成功获得浙江省首批省级特色小镇创建资格。

　　据悉，加快规划建设一批特色小镇是省委、省政府从推动全省经济转型升级和城乡统筹发展大局出发作出的一项重大决策。那么，围绕这一重大决策部署，目前我市的特色小镇规划创建工作进展如何?

　　“发展空间平台”形成经济新增长点

　　特色小镇是什么?根据《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，相对独立于市区，也区别于行政区划单元和产业园区。规划建设特色小镇，不但有利于集聚人才、技术、资本等高端要素，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新；而且有利于推动资源整合、项目组合、产业融合，加快推进产业集聚、产业创新和产业升级，形成新的经济增长点。

　　为推进特色小镇规划建设，我市专门制定出台了《义乌市人民政府关于加快推进特色小镇规划建设的指导意见》(以下简称“意见”)，明确了今后一个时期义乌特色小镇的规划建设目标。意见提出要着力聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，突出商贸、物流、电商等传统优势产业，兼顾历史经典产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展，规划建设一批特色小镇。

　　市发改委相关负责人介绍，在具体规划特色小镇时，我市以聚焦七大产业为导向，同时结合自身产业基础和产业特色，谋划提出了分别以商贸特色、工业发展、文化旅游为重点的10个特色小镇创建名单。“以金融为支撑的丝路金融小镇、以物流和电商为特色的陆港小镇等都以商贸特色为创建重点，绿色动力小镇则侧重于推动工业发展，文化旅游方面的代表有亚洲勒芒小镇、佛堂小镇等。”市发改委相关负责人说。

　　丝路金融小镇打造金融发展“新引擎”

　　获批创建首批省级特色小镇的丝路金融小镇是以金融业为主导、体现国际贸易特点的产业小镇。市发改委相关负责人表示，省级特色小镇的创建采用“宽进严定”的方式，需要经过“自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名”等4个程序。

　　同时，“特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽”，“所有特色小镇要建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设”等专门针对省级特色小镇创建提出的高要求，让丝路金融小镇的规划建设面临不小的挑战。

　　据悉，丝路金融小镇总规划面积3.8平方公里，建设用地面积2.46平方公里，其中核心区面积0.75平方公里。“丝路金融小镇核心区主导业态包括银行、证券、期货、保险等金融机构，小额贷款公司、担保公司、信托公司、融资租赁企业等以服务市场采购为特色的贸易金融机构，股权投资(PE)、风险投资(VC)等私募基金为代表的专注资本运作的投资机构，国际贸易企业总部和进口贸易企业在义乌的分支机构四大类。”义乌丝路新区管委会相关负责人介绍。

　　除主导产业外，丝路金融小镇还按照省政府提出的“特色小镇要具有独特文化内涵和旅游功能”要求，在义乌江南岸文化会展功能区融入万国多元文化要素，作为核心区的商务配套。在核心区东北侧，为解决“产、城、人”融合发展的问题，将规划国际都市功能区，布局现代教育、医疗项目和国际社区。“目前，丝路金融小镇的生态环境初步形成，核心区北侧已建成1000亩的原生态湿地公园，下一步还将在此基础上进行提升，南侧则是义乌江滨江水系和沿江的生态绿廊。”义乌丝路新区管委会相关负责人说。

　　目前，我市正努力推进丝路金融小镇的后续规划建设工作。“入围省级特色小镇创建名单仅仅是第一步，相关规划方案按照省里指导意见的要求，委托相关机构在进行优化完善。”义乌丝路新区管委会相关负责人告诉记者，丝路金融小镇近三年计划总投资52.5亿元，从今年起，逐年分别投资13亿元、17.5亿元、22亿元。此外，为了鼓励主导产业主体入驻，市政府出台了相关扶持政策。土地供给方面，对符合产业导向的项目优先采取挂牌方式出让，超6亿元投资项目由市政府“一事一议”；财政支持方面，对金融机构实行入库税收地方留存部分，三年100%返还、三年50%返还。

　　“最近，市政府还制定了《义乌市创业投资引导基金管理办法》和《义乌市政府产业基金管理办法》，鼓励基金、股权投资公司等新型金融组织机构入驻丝路金融小镇。”义乌丝路新区管委会相关负责人说，力争到2017年底基本建成丝路金融小镇核心区，为我市实现金融业增加值25亿元，税收收入8亿元以上，旅游人次150万元以上；到2020年底全面建成丝路金融小镇，为我市实现金融业增加值40亿元，税收收入10亿元以上，旅游人次300万元以上。

　　创建特色小镇做好“特”字和“业”字文章

　　今年8月14日，市委十三届九次全体(扩大)会议暨市政府第七次全体会议召开，全会报告指出，特色小镇的魅力在“特”，生命力在“业”。要坚持产业导向，突出科技和创新，聚焦互联网、金融、时尚、高端装备制造等新业态，培育一批创新优势突出、产业示范明显、功能集成完善的特色小镇。绿色动力小镇，要以吉利发动机和动力总成等项目为核心，力争成为我市科技创新的重镇和全省的样板镇。陆港小镇、亚洲勒芒小镇等小镇，要坚持高起点规划、高标准建设，积极争创省级、市级特色小镇。

　　“下一步，绿色动力小镇和陆港小镇都将作为重点对象进行申报。”市发改委相关负责人表示，根据省里的统一部署，我市正积极开展第二批省级特色小镇创建的申报工作。

　　2014年以来，我市大力发展新能源汽车等新兴产业，在成功引进吉利发动机项目的基础上，于今年6月与吉利集团达成战略合作协议，共同建设总投资300亿元的千亿级汽车产业园。“以汽车产业园建设为基础，形成以新能源汽车动力总成研发制造为核心，以新能源汽车零配件、新能源汽车周边产品创意设计、新能源汽车主题旅游为延伸的产业体系，推动产业、文化、旅游和社区功能融合，把绿色动力小镇打造成产业链齐全、人才集聚度高、核心竞争力和品牌影响力强的特色小镇。”义乌经济技术开发区管委会相关负责人介绍，我市致力于把绿色动力小镇打造成华东地区最具潜力的新能源汽车动力总成研发制造集聚区、长三角最具魅力的新能源汽车文化旅游体验区和浙中地区最具活力的产镇一体城镇发展创新示范区，从而引领我市经济逐步走上二三产业融合、产业与城镇融合的创新发展之路，推动“义乌制造”向“义乌创造”转变。

　　陆港小镇位于城西、北苑街道辖区内，规划建设面积约3.5平方公里，三年内计划投资50多亿元。义乌商贸服务业集聚区管委会相关负责人说，我市抓住“义新欧”中欧班列货运线路开通以及国际贸易综合改革试点城市的机遇，充分挖掘生产资料市场、电商产业链以及智慧物流市场需求，因地制宜地完善特色小镇功能，力争通过五年时间，把陆港小镇打造成为独具特色的以智慧物流和电商产业为核心，兼顾旅游和文化、生态特色的小镇。