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“抢机遇抓落实”系列报道之五

都市区建设布好浙中崛起大棋局

发布时间: 2015-09-22 08:42:39 来源: 金华新闻网 作者: 黄晓华

  9月20日,又是一个周末,市区各大商场热闹非凡。在商场的停车场内,稍加留意就能发现,来金华市区消费的有不少是兰溪、武义等周边县市的居民。

  本周,永康市一年一度的五金博览会即将开幕,包括武义、缙云在内的整个永武缙产业集群都将受益。

  从1991年就提出“建设中小城市群”,到“推进新型城市化,建设全省第四大都市区”,我市县域块状经济的藩篱逐渐打破,县市“朋友圈”的联系日渐紧密,浙中城市群同城化、网络化、一体化的步伐正在逐步加快。

  冲破县域经济藩篱

  在日前召开的推进县域经济向都市区经济转型研讨会上,市委书记徐加爱提到一个很有意思的现象:在外地碰到金华老乡,问他是哪里的,回答往往不是金华,而是兰溪、东阳、义乌、永康等等。而如果换做温州,无论是瑞安、乐清还是苍南的,都会说自己是温州人。

  这也许是长期以来区域经济发展各自为政在人们思想观念上的反映。改革开放以来,金华各县市经济快速发展,特色鲜明的县域经济蓬勃兴起,义乌的小商品、永康的五金、东阳的木雕和影视文化等品牌在全国乃至全世界都叫得很响。

  但由于县域经济行政分割碎片化,资源整合能力有限、浪费较多、共享性差,县域范围成为不得不突破的瓶颈。鉴于此,我市在上世纪90年代初就提出建设城市群的战略,成为全国最早的城市群建设实验地之一,也是全省最早以城市群为主体形态进行新型城市化建设的地区。

  市城群办副主任贾亦俭介绍,金华抓住了城市群(都市区)建设的先机,在全国和全省率先建立健全城市群(都市区)工作机构、率先建立城市群(都市区)规划体系、率先以城市群(都市区)“三年行动计划”项目推进同城化并进行工作考核。

  县域的藩篱首先在经济领域被打破。在我市,县域经济相互分工协作和转移渗透的现象非常明显。比如,永康、武义、缙云三地携手推进永武缙五金产业集群的转型升级,并专门建立政府间的联席会议制度。义乌与东阳同城化步伐也在不断加快。据统计,有4065户义乌人在东阳市区置业安家,东阳有5873个在册个体工商户和法人在义乌经商办厂,很多来横店影视城游览的游客也要顺道逛逛义乌国际商贸城。

  “一定要有战略眼光和‘一盘棋’思想,要聚合不要藩篱、要竞合不要内耗、要融合不要拼盘,全力推进都市区建设。”徐加爱说,当前经济发展进入新常态、产业布局加快调整、改革开放进一步深化等,都为县域经济向都市区经济转型提供了重要机遇。

  谋定浙中崛起这盘棋

  2011年,省委、省政府统筹全省发展大局,制定《浙江省城镇体系规划(2011~2020)》,把浙中城市群、金华-义乌都市区作为全省三大城市群、四大都市区之一重点培育。

  当年6月,《浙中城市群规划》获省政府批复同意。次年,市委市政府决定将磐安县纳入金华-义乌都市区范围,即规划范围与浙中城市群相同,使城市群与都市区同步发展。目前,《金华-义乌都市区规划纲要》正在等待省政府批复。浙中城市群、金华-义乌都市区已被视为浙江未来发展的活力所在、潜力所在、希望所在。

  未来的金华-义乌都市区什么样?规划纲要为我们勾勒出概貌:到2030年将金华-义乌都市区建设成经济繁荣富裕、创新创业活跃、生态环境优良、社会和谐稳定、人民生活美好的国际化新型都市区。规划纲要对其功能定位是:一带一路新起点、国际特色商贸区、先进制造集聚区、信息科技引领区、影视休闲旅游区。

  都市区建设必须强化规划的引领作用,确保规划“一张图”管到底。

  一份份详规则为未来都市区指出了更明确的线路图。近年来,我市先后编制《浙中城市群生态绿道及旅游一体化规划》、《浙中城市群综合交通规划》、《浙中城市群轨道交通线网规划》、《浙中城市群金义东轨道线位用地控制规划》、《浙中城市群水资源配置规划》、《浙中水乡规划》、《金义都市新区规划》等7个规划,开展了《金华-义乌都市区规划纲要》、《浙中城市群重大基础设施空间一体化规划》2个规划编制工作,对浙中城市群内容进行细化和深化。

  “统一规划、协调推进、同城效应、融为一体、特色鲜明、错位发展”。美好的规划蓝图,如何落地?2013年,我市制定了《金义都市区(浙中城市群)建设三年行动计划(2014-2016年)》,选定42个实施项目、6项重点工作,作为加快浙中城市群同城化、网络化、一体化进程的重要举措,成为我省乃至全国率先以项目为抓手,实施“群城共建”战略的都市区。截至今年二季度,这些重点项目中,已有4项工作完成年度目标任务,8项工作达到年度任务的70%及以上,12项工作进度达到年度任务的50%及以上。

  目前,金华-义乌都市区建设已进入高速发展阶段,城际联系不断加强,人口流、交通流有一定的极化效应,主要集中在金华-义乌以及义乌-东阳、金华-兰溪区域。浙中地区主要城市总体框架初步形成,区域的交通框架初步形成,城市群主导产业结构相对稳定,主要产业集群的空间布局较为明确。金华、义乌两市金义主轴线经济地位突出,城镇人口占全市城镇人口比重近5成,城市化率达到72.2%。

  2012年初,市委市政府决定在浙中城市群中心位置规划建设金义都市新区,加速金华、义乌两个城市的融合,落实浙中城市群规划中“聚合金义主轴线,培育城市群核心区域”的发展战略,目前建设已经初见成效。

  四大载体助推融合进程

  都市区建设是一项战略性、全局性、综合性的系统工程。我市提出重点建设的四个载体,即打造现代国际商贸之都、国家级交通主枢纽、集群式先进产业基地、生态化组团型精品城市。

  金华拥有成熟的、成规模的、外向度很高的市场体系,义乌小商品市场、永康科技五金城、东阳木雕博览城都有较高的知名度。尤其是义乌,随着国际贸易和国内贸易综合改革试点深入实施,经济社会发展焕发新活力:去年“义新欧”国际货运班列开通,义乌航空口岸扩大对外开放,义乌“三区”和金义综保区正在规划建设。这一切,让我们看到金华这座内陆城市与世界,与“一带一路”等国家战略的紧密联系。金华完全有条件有能力打造成对接“一带一路”、融入长三角、联通全球、具有充足创新活力的重要国际贸易高地,成为在全世界有影响力的现代化国际贸易之都。

  7月6日,市民期待已久的东永高速公路开通;随着杭长客运专线的开通,乘坐高铁成了市民出远门的首选;拓宽改造的杭金衢高速不日即将以新的面貌迎接我们;金兰之间在开通城对城公交线路后,正在谋划点对点的便利公交;城市BRT公交线成为金华市区的纵贯线;义乌机场完成扩建,衢江金华段航运开发全面实施;临金高速、金台铁路即将启动建设……金华向来是我国沿海地区通往西南内陆腹地的交通要冲,连年来我市交通大投入大发展,它作为国家级陆路交通主枢纽和全省第四大现代物流枢纽的地位变得更加稳固。

  最让人期待的是,在都市区建设的蓝图中,我市县域经济将发生“核聚变”。目前,我市拥有产值超100亿元的产业集群17个,其中超500亿元的2个,并拥有2个国家级开发区、9个省级开发区,制造业基础扎实,信息网络经济、旅游和影视文化产业也形成一定规模效应。下步,我市将坚定实施“工业强市”战略和“产业升级”行动,大力培育发展五大千亿产业,加快产业集聚区的整合升级,进一步优化产业布局、调整产业结构、提升产业层次,打造集聚、集约、高效的集群式先进产业基地。

  “我们的城市要严格控制盲目求大的平面式发展,全力打造美丽城乡建设升级版。”市城群办相关负责人介绍,都市区建设进程中,将充分挖掘金华深厚的文化底蕴,吸取北京、上海、杭州等城市的“大城市病”教训,着力建设以规划精品化、建设精致化、管理精细化、环境生态化、形象个性化、设施现代化、产业高端化、市民文明化为主要特征的宜居宜业宜游的生态化组团型精品城市。

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编辑: 王玲飞
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