中国义乌网12月15日讯(记者朱宇婷)义乌是一座开放的城市，它的包容吸引了全国各地的创业者，用当地的俗语乡音来说就是：“金鹁鸪，银鹁鸪，飞来飞去飞义乌”。然而，在义乌经济飞速发展的同时，却有部分商家为能多展示商品，不惜占用公共空间经营；流动商畈哪儿人多就往哪儿挤，让本就拥堵的道路雪上加霜；更有一些房东为能多出租些地方赢利，不惜违法扩建……这一切都让义乌城市管理难上加难。在北苑执法大队辖区内就有几条道路存在这样的现象。
如何破解这一难题，成了北苑执法大队全体执法人员颇为劳神费力的一个问题。在多次商讨后，本着民生为本的思想，“面对面座谈和商户自主管理”的模式逐渐成型。
所谓“面对面座谈和商户自主管理”的模式，是指执法大队不定期邀请相关区域或部分路段上的商家及摊贩参加大队组织的面对面座谈。座谈由四部分组成，其一是商家(商畈)自己谈对城市管理的理解和愿望及自己的需求等；其二是由执法人员讲解政府对城市管理的要求；其三是针对当前双方立足点不同产生的冲突寻找一个合法合理的结合点；其四是按照共同的结合点，提出管理的要求，商家(商畈)自主管理。
北苑商圈内三家大型超市首先成了第一批约谈的客户。“乐购”超市的王经理提出：超市有时候需要突击充量(完成季度销量等)，在没有审批的情况下进行占道经营，希望执法大队能够给予方便。“世纪联华”何经理提出：厂家有品牌展示和销售的任务，超市内部无法进行，需要在超市外围空地进行，由于时间是厂家安排，所以也需要执法大队的支持。“好安居”郑总提出：好安居门口人行道有部分流动商畈在大队下班后占道经营严重，堵塞人行道，希望执法大队能有一个长效管理的方法，创造良好的经营环境，提升品质等等。三家大型超市的主要负责人和代表纷纷提出意见建议。
大队本着“立足本职、服务商家、提升品质”的原则，讲法律，重服务，最后与商家商定：商家自筹资金增设超市外围监控探头，与大队进行资源共享，帮助大队实现管理区域24小时无盲区管理；并成立志愿者队伍，参与大队日常执法，增强执法大队的执法力度。大队在严格占道审批制度的同时适度放开，就是指在商家合理的特殊需求并保证周边正常秩序的情况下，建立健全临时占道报备制度。目前这一制度已经运行了半年之久，不论是商家的经营环境还是执法的服务上都得到了显著的效果。
绣湖西路农贸城路段上也有一批参加座谈会的商户。常常有市民反映，每天早晨路过绣湖西路时，路边都挤满了卖蔬菜、水果的小商贩，汽车、摩托车、自行车、电动自行车和行人混杂一块，把路口堵得水泄不通。路过车辆只能缓慢而行，有时通过路口得等上两三个灯次。
为此，在对道路进行整治之前，大队执法人员将该路段部分商户请到了大队内，与他们进行零距离互动。你有需求讲，我有要求提。双方心平气和、换位思考，明法理，知利害，晓以情，动以理，共同需求管理上的平衡点。一个华姓的流动摊主说：“我以前一直认为不就是摆个摊吗？不偷不抢，还碍着你们什么事了？经过座谈，才知道还真是违法了！”另一个吕姓的流动摊主说：“我从来都认为城管是不讲理的，但今天我发现，他们的工作真的很难，我们给城管添麻烦了！”......目前，这一路段一改以前状况，商家规范经营，道路畅通无阻，变得秩序井然，。
这样的座谈在北苑执法大队已经成了常态化，如望道金街的商铺业主装修座谈、工地废土清运工程承包商座谈、广告公司规范广告设置座谈、北苑石桥头夜市规范经营座谈等。让人高兴的是，一个座谈平台，提供了执法者与管理对象之间面对面、零距离沟通的机会，消除了双方由于角色、立场不同而带来的认识上的障碍，最大程度地获取了管理对象的理解和支持。这种座谈，是管理前置的一个具体表现，也是以人为本、管理重于服务的有效载体。不仅创设了良好执法环境，节约了执法成本，更让行政执法取得了实际的社会效益，获得了百姓的好评。
