前言:1月29日，市委十三届十次全体(扩大)会议举行，市委书记盛秋平代表市委常委会作报告，回顾总结2015年工作，研究部署“十三五”及2016年任务，动员全市广大干部群众进一步凝心聚力、克难攻坚、锐意进取，创新发展义乌经验，干在实处走在前列，勇当高水平全面建成小康社会标兵。为掀起全市上下认真学习全会精神热潮，系统把握工作报告提出的“十三五”及2016年总体要求与任务部署，进一步认清形势、明确重点、学思践悟、见诸行动，推动全会精神贯彻落实，本版刊发“市委十三届十次全会解读”，敬请关注。
2015年成绩单
实现“十二五”圆满收官
亮点一:破千亿
2015年地区生产总值突破千亿元大关，达到1046亿元，同比增长9%，在金华各县市中居首位，在省内十七经济强县中位居前列。
财政一般预算收入128.3亿元，其中地方财政预算收入79.3亿元，分别同比增长4.6%和8%；进出口总额342.2亿美元，同比增长41.5%；固定资产投资突破500亿元，达到512.2亿元，同比增长16.9%；全市居民人均可支配收入49351元，同比增长9.3%，其中农村常住居民人均可支配收入28433元，同比增长9.5%，城镇常住居民人均可支配收入56586元，同比增长9%；年末金融机构存款余额2445亿元、贷款余额2095亿元，比年初分别增加47亿元和148亿元。
亮点二:强改革
深入推进国际贸易综合改革试点，全面实行市场采购贸易方式，促进外贸持续快速发展，拉动全省外贸出口增长3.7个百分点。
“义新欧”中欧班列实现双向常态化运行，国际邮件互换局实现“当年报批、当年建设、当年投用”，铁路口岸实现临时开放，义乌机场开通至泰国曼谷、韩国首尔国际航班，“义台直航”成功获批。
政府部门精简至26个，成立全国首家行政复议局、全省首个不动产统一登记中心。
亮点三:促转型
深入开展三个“百日攻坚”竞赛活动，省“411”重大项目年度投资完成率167%，48项省重大项目年度投资完成率160%。丝路金融小镇被列入省首批特色小镇，吉利锋锐发动机、国际商贸城一区(东)市场等项目投入运营，签约引进义利动力总成等重大项目。
快递业持续快速发展，到四季度全市快递日均出货达250万件，其中国际快递60万件。大力发展时尚、信息、装备和健康四大战略产业，完成技改投资91.2亿元。
引进“千人计划”专家领衔项目39个，义台设计中心、韩国设计基地、义乌3D打印设计应用中心等项目投入运营。设立创业投资引导基金，被评为全国“十大创客之城”。
亮点四:优环境
国贸大道建成通车，环城路立交化改造和机场路拓宽改造工程顺利完成，建成城市“一纵一横一环”快速交通体系，疏港高速公路、疏港快速路和义武公路、义兰公路等加快建设。创建成为国家森林城市、省“清三河”达标县(市)，获全国文明城市提名资格。建成一批精品村、特色村。
亮点五:惠民生
实施文化建设“十个一”工程，开拍电视剧《鸡毛飞上天》，开工建设和平公园和博物馆新馆、美术馆，建成全国县级市首家24小时书店。全面启用社会保障市民卡，全面消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户。
亮点六:转作风
扎实抓好“三严三实”专题教育和“从严管理落实年”主题活动。认真组织学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，常态化开展正风肃纪，弛而不息改进纠正“四风”，党员干部党性意识、规矩意识进一步增强。保持反腐高压态势，全力打造“清廉商城”。
扎实抓好“三严三实”专题教育和“从严管理落实年”主题活动。认真组织学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，常态化开展正风肃纪，弛而不息改进纠正“四风”，党员干部党性意识、规矩意识进一步增强。保持反腐高压态势，全力打造“清廉商城”。
“十三五”及2016年任务表
全力打造世界“小商品之都”
指导思想
“十三五”时期总的指导思想:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，创新发展义乌经验，干在实处走在前列，充分发挥“两只手”作用，深化“兴商建市”发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，全力打造世界“小商品之都”，勇当高水平全面建成小康社会标兵。
走在前列勇当标兵
在创新发展中走在前列，深入实施创新驱动发展战略，全面深化改革，大力推进“大众创业、万众创新”，成为全球小商品贸易中心和创新活力之都；在协调发展中走在前列，推进城乡一体化，建设第四大都市；在绿色发展中走在前列，坚持“绿水青山就是金山银山”科学论断，推动人与自然和谐相处；在开放发展中走在前列，深度融入“一带一路”战略，打造国际陆港城市；在共享发展中走在前列，切实维护社会公平正义，千方百计提高居民收入水平，加大民生保障力度。
七大突破七大转变
聚焦“供给侧”
力争在深化改革上取得突破，从“改革试验田”向“改革排头兵”转变。
深化贸易领域改革。统筹推进各领域改革，切实增加群众获得感；着力在完善市场采购、内外贸一体化、城乡市场联通、跨境电子商务、进口贸易等方面进行突破，破解发展难题；创新管理和服务体制机制，推进客流、物流、资金流和信息流便利。
深化城乡领域改革。加快实施农村宅基地改革，以深化城乡新社区集聚建设为突破口，探索建立城镇建设用地红线规划范围内农村宅基地置换体系，加快新型城镇化进程；探索建立地票交易制度，盘活农村建设用地存量。
深化要素领域改革。进一步完善工业企业亩产效益综合评价体系，健全差别化配套政策措施，促进土地资源高效利用；全面推广使用政府和社会资本合作(PPP)模式，组建政府产业基金、债券和基础设施建设投资基金，建立多元化、可持续的城镇化投融资机制。
深化政府领域改革。建立健全“四张清单”动态调整机制，推进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”；深入推进行政管理体制改革，完善城市管理体制，深化综合行政执法体制改革，优化政府机构设置和行政资源配置。
聚焦“主动力”
力争在市场创新上取得突破，从“全球最大批发市场”向“全球小商品贸易中心”转变。
加快打造“义乌上河图”。巩固优势，提升档次，拓展空间，促进市场持续繁荣，确保市场强者恒强。
加快发展电商物流金融。大力发展电子商务，大力发展现代物流业，大力发展现代金融业，加快创新商贸流通方式，不断畅通“买全球、卖全球”渠道。
加快繁荣文化会展旅游。坚持与市场联动发展，大力发展文化创意设计产业，提升发展会展业，全域发展旅游产业，打造中国国际商务旅游目的地城市。
聚焦“转方式”
力争在产业提升上取得突破，从“义乌制造”向“义乌质造”转变。
大力推进科技创新。坚持人才优先发展战略，深入实施“英才计划”，大力招引海内外高层次人才和领军型创业创新团队，广聚天下英才；大力推进“大众创业、万众创新”，积极举办“院士义乌行”、“科研院校与企业家握手行动”等科技成果对接活动，激发创新活力。
大力推进产业转型。积极对接全省七大战略产业，培育发展日用时尚消费、信息网络经济、先进装备制造和食品医药健康四大战略产业。
加快推进产业平台建设。全力发展特色小镇，着力推进绿色动力小镇、光电小镇、健康小镇等建设，促进产业集聚、产业创新和产业升级；利用新社区配套产业用房，着力发展特色小微企业创业园，引导小微企业整合入园、改造提升、提档升级，形成“一园一品”。
全力抓好招商选资。全力招大引强，以“虎口夺食”的精神，聚焦央企国资、优质民资和高端外资，引进一批战略产业项目；深入推进“浙商回归”，完善招商机制，统筹招商资源，创新招商方式，做到天天有客商、周周有项目、月月有活动。
全力支持企业发展。当好企业“店小二”，为企业提供全方位服务。引导企业家树立“工匠精神”，专注实业，坚持对质量精益求精、对制造一丝不苟、对品质孜孜追求，打造“百年老店”；扶持创新研发能力强的龙头企业，着力形成大型企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的格局。
聚焦“国际化”
力争在扩大开放上取得突破，从“沿海内陆”向“国际陆港城市”转变。
构筑对外开放大格局。扎实推进“义新欧”国家级大平台建设，使之成为丝绸之路经济带建设示范工程，推进“义新欧”中欧班列常态化运行，扩大“义新欧”辐射面和影响力；积极主动参与“义甬舟”开放大通道建设，打造21世纪海上丝绸之路新起点。
加快对外开放平台建设。加快推进航空口岸平台建设，拓展空港国际货运物流功能；加快推进铁路口岸建设，争取升级为国家一类口岸；加快推进海关特殊监管区建设，做大做强保税物流中心，促进进口、转口和加工贸易发展。
提高城市国际化水平。积极开展海外宣传，提升城市国际知名度和影响力；加强与海内外华侨华人的联系，积极举办世界义商大会，组建世界义商总会，吸引海外侨商来义投资兴业；高标准规划建设国际化社区、国际化医疗机构、国际教育机构，营造一流的国际商务、生活和人文环境。
聚焦“补短板”
力争在城市建设上取得突破，从“县域城市”向“第四大都市”转变。
打造精品城市。加快推进老城区更新改造和“三大新区”建设，促进城市面貌和民生需求的改善；在不同区块实施街景立面改造、步行商业街和城市综合体建设、历史文化街区保护开发、老小区改造、老厂区改造、拆迁安置等多种更新改造模式，既留住城市记忆，又实现有机更新。
统筹城乡发展。以全域景区理念推进城乡建设，深入推进佛堂小城市培育试点，强化对农村的辐射带动；深入开展美丽乡村建设，加快培育特色村精品村，建设示范风景线，形成“村点出彩、沿线美丽、面上洁净”的美丽乡村格局；加快发展农村电子商务，促进三次产业融合发展。
加强交通等重大基础设施建设。紧紧抓住全省实施“万亿综合交通工程”的机遇，加快推进高速铁路、高速公路、民航机场、城际轨道等重大基础设施建设，构建外畅内达、高效便捷、绿色可持续的区域综合交通集疏运网络体系；加快推进“智慧城市”建设，构建大数据服务平台。
推进区域协同发展。加快对接上海、杭州等中心城市步伐，吸引商品、资本、人才、技术等要素流入义乌；加强与金华市区及周边县市区的互联互通，密切与浙江中西部地区城市协作，积极开展资源、资本、技术、劳动力等方面的互补合作。
聚焦“组合拳”
力争在环境整治上取得突破，从“减少污染”向“绿水青山”转变。
深入推进“五水共治”。深入开展污染行业整治提升，加快推进城乡污水管网、河流廊道生态化治理、内河水系激活等工程建设，全面消除黑臭河；实施义乌江“一江两岸三湖”综合治理工程，高质量实施义乌江“串珠工程”，打造城市景观带。
扎实开展“三改一拆”。创成“无违建县(市、区)，联动开展“两路两侧”、“四边三化”，对城市重要城市入口、重要道路沿线进行景观改造和绿化提档，构建城乡一体的绿色生态网络。
切实加强生态保护。以国际一流国内领先的标准、最先进的技术提升改造垃圾焚烧发电项目，减少空气污染；加快义北山水生态养生片、义西乡村风情休闲片、义南文化养生旅游片“三大生态片区”建设。
聚焦“兜底线”
力争在民生保障上取得突破，从“富裕义乌”向“幸福义乌”转变。
着力在精神富有上下功夫。积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬义乌精神；积极开展“诚信日”活动，共建“信义商城”；加快推进博物馆新馆、美术馆、大剧院、国际雕塑公园等公共文化基础设施建设，提升公共文化服务水平。
着力在生活幸福上下功夫。大力发展高等教育，以合作共建浙师大国际学院为基础努力创办中非大学，争取引进知名大学；办好浙四医院，支持中心医院、中医院和妇保院引进品牌医疗机构，鼓励民营医疗机构做大做强，让居民享受到高水平的医疗服务。
着力在和谐稳定上下功夫。深入推进“平安义乌”建设，开展“网格综合管理、全员全科服务”，推进网格化服务中心建设，夯实基层基础。
