去年，义乌人民用奋进绘写了一条美丽的上升线。昨天上午，义乌市代市长林毅所做的《政府工作报告》里充分展示了义乌的成绩。当然报告也直面忧患，准确找出了发展中存在的短板。2016年是“十三五”开局之年，义乌市政府将要做什么事？将在哪些方面特别下功夫？如何抢得“十三五”开门红？
关键词：深化改革
贸易领域：优化市场采购贸易方式，完善配套政策体系。深化个人贸易外汇管理试点、个人跨境贸易人民币业务试点。抓好国内贸易流通体制改革。
城乡领域：深化农村宅基地制度改革，出台流转、抵押、退出等制度，开展”地票“试点。稳步推进新社区集聚建设。打通拆迁安置、老城区改造、新社区集聚建设等政策。建立城乡统一户籍管理制度。
要素领域：完善工业亩产效益综合评价机制，推动D类企业关停并转，探索市场、物流等第三产业要素市场化配置改革。加快基础设施投融资体制改革。创建全国国土资源节约集约模范市。
政府领域：鼓励大众创业、万众创新，促进创新链、产业链、资金链精准对接。建设政务云平台，推广微信和网上审批，深化商事制度改革。以管资本为核心深化国资改革，完成水利工程管理体制改革，优化出租车行业改革。
关键词：市场转型
创新提升实体市场：制订实施五星级旗舰市场标准。强化商城集团综合服务功能，合理降低市场税费和经营成本，优化市场、专业街区及行业布局。引导支持经营户主动转型，积极培育引进新兴行业。多措并举繁荣国际生产资料市场，做强国际模具城，投用浙中农副产品交易中心。
创新发展电子商务：促进电子商务与实体市场融合发展。获批跨境电商综合试验区，实现国际电商小镇一期投用，加快建设省级跨境电商园、快件监管中心和公共海外仓。深化电商大数据应用统计试点，全年电商贸易额超1750亿元。
大力发展进口市场：加快建设进口商品直接采购基地和营销平台。推进进口商品通关便利化，探索保税展示交易，发展海外商品“中国仓”、冷链进口业务。做强进口商品馆“万国文化”。
关键词：平台建设
发展“义新欧+”，加快推动“义新欧”大平台列入国家重大工程项目。探索开展中欧班列国际快件业务。实现铁路口岸临时开放。
主动参与“义甬舟”大通道建设。实施义甬铁路项目，深化与宁波-舟山港对接，加快国际贸易服务一体化进程，延伸公共订舱平台等港务功能，创新义乌至北仑港铁海联运模式。
完善航空发展规划，谋划航空物流园，深化与中航工业、圆通公司等合作，组建浙江中航货运公司、机场集团。加快机场改造提升，探索电商货运包机等业务，开通至台湾航线。
加快国内公路港物流中心、普洛斯物流园等建设，建成快递物流集聚中心。获批全国现代物流创新发展试点，培育发展保税物流、智慧物流等新型物流方式。
关键词：招商选资
加快推进铁路综合客运枢纽等72项续建重点工程，完成总部经济区综合体等重大项目24个以上，开工建设甬金高速佛堂互通等50项重点工程，做好义东北公路物流中心等56项重大项目前期工作。新增省重点建设项目10个、重大产业项目5个、重大服务业项目5个、重大工业项目5个以上。
围绕央企国资、优秀民资、高端外资和国内外义商、采购商、生产商开展招商选资，办好世界义商大会。全年浙商回归到位资金130亿元以上，招引投资超5亿元项目20个以上，实际利用外资1亿美元以上。
丝路金融小镇引进投资机构30家以上。推动绿色动力小镇列为省级特色小镇创建对象。加快航空小镇、快驿小镇、陆港小镇等建设。特色小镇完成投资30亿元以上。
关键词：提质增效
突出发展四大战略产业。推动华灿光电等重点项目开工，实现锋锐发动机等25个项目投产。完成中欧智造园总体规划并启动建设，积极引进吉利新能源汽车等5个项目。完成技改投资100亿元以上。规划建设小微产业园40万平方米。新增销售额超亿元时尚企业30家。
突出服务企业。出台金融支持企业发展、鼓励股改上市、支持小微企业发展等系列“十条举措”。降低企业社保等支出，除资源性收费外全面取消涉企行政事业性收费。因企制宜解互保，严厉打击恶意逃废债。推动企业开展兼并重组，完成股改30家以上、新三板挂牌上市5家以上。
突出科技投入和创新。加快建设科创新区，改造提升科技创业园，积极培育中关村孵化器，引进科技创新项目30个以上、“千人计划”专家等高层次人才20人以上，完成研发投入20亿元以上。
关键词：城市更新
修编义乌市域总体规划，完成市域总体城市设计和三大新区等重点区块城市设计。完成城市标识视觉系统设计，开展城市色彩、综合交通、城市雕塑、灯光照明等专项规划。
编制实施城市有机更新规划，五年完成主城区、三年完成老城区5.7平方公里有机更新。今年启动2个以上区块拆除改造。实施10条以上街区改造，各街道全面启动老社区更新改造，完善公共配套设施。完成旧住宅区、城中村、旧厂区改造300万平方米以上。
推进疏港高速、疏港快速等项目，两年内贯通城市高速外环；实施阳光大道立交化改造等工程；完成国贸大道一期工程，开工建设二期工程，提高商城大道、机场路通行能力，加快形成“二环、一纵、两横”路网框架，完成老城区交通微循环改造。深入推进智慧城市、无线城市、光网城市、海绵城市建设。
通过国家卫生城市复评。
关键词：强镇富村
创新镇街财政管理体制，加大对镇街的资金、土地等要素支持。支持佛堂小城市培育，加快上溪、苏溪等中心镇发展，支持以重大项目带动镇区改造提升。
加强规划引领，让农业变强、农民变富、农村变美。实施美丽乡村基本标准，今年创建特色村20个以上。完成40个村2万农村人口饮用水安全提升改造工程，建成85个村生活污水处理设施，改造提升乡村公路120公里。
加快农业产业集聚区、现代特色农业强镇建设。扎实推进中央厨房等项目，抓好马畈、何斯路等特色民宿和万盛花园、清韵里等休闲观光基地建设。发展农业旅游、农家乐、来料加工，建设电商专业村20个、诚信便民店或电商服务点200个。
关键词：环境整治
推进义乌江综合治理及稠江、义亭、江东等污水厂扩建工程。开展岩口、深塘、姑塘水库等水环境综合治理，规划建设幸福湖等湿地。实施12座水库山塘除险加固，建成江东水厂、稠江再生水厂。
拆除违法建筑150万平方米以上。按照城镇规划集聚建设小微产业园。制订屋顶改造等标准，有序推进屋顶违建整治。健全违法建筑防控体系，争创“无违建镇街”3个以上。
实施垃圾焚烧发电提升改造工程，加快推进义西、义西南集中供热项目，淘汰燃煤锅炉800座以上。鼓励应用太阳能等清洁能源，全面淘汰黄标车，推广新能源汽车400辆以上，PM2.5平均浓度下降到49微克/立方米以下。深化城乡垃圾分类处理，完善终端处理设施，试行建筑垃圾统一消纳处理。
关键词：文化建设
培育特色文化。实施文化引领工程、文化印记工程，办好“义乌经验”十周年系列主题活动。加强特色文化开发，启动名人馆等项目。完成古建筑抢修三年行动计划，加强传统民居建筑文化遗存抢救性保护。实施恐龙足迹、桥头遗址、双林遗址等“亿万千”重大遗址发掘保护。
发展文化产业。实施文化产业升级工程、国际文化交流工程，加快宾王文创园、老车站1970等文创平台改造，培育文化产业龙头品牌和对外文化贸易企业。积极打造万国街区。培育佛堂古镇、倍磊、缸窑等一批特色镇街、村居。
推进文化惠民。加快博物馆、美术馆、大剧院建设，新增文化礼堂14个以上。举办文化艺术节等重大文体活动30场以上。
关键词：公共服务
开展教育新一轮布局规划调整，新投用9所中小学、幼儿园，实施学前教育新三年计划。创建浙江教育基本现代化市。
支持浙医四院发展，支持中心医院引进优质医疗资源，启用新中医医院、急救中心、中心血站，加快妇保院迁建工程。延长社区卫生服务站和村卫生室服务时间。鼓励民营医疗机构做大做强。创建国家慢性病防控示范区。全面落实二孩政策。
围绕老人、病人、低收入者、残疾人、未成年人“五种人”，做好精准托底帮扶。鼓励开展志愿服务，打造“温暖城市”。
推进出租房屋规范化管理。深化“网格综合管理，全员全科服务”，改建公安指挥中心，充分发挥“96150”平台作用。
