初春的商城,廉政清风拂面。日前,城西街道桥头村村民吴明(化名)来到家门口的村办公楼,向入驻在这里的市委第十一巡查组反映问题。
来访者直言不讳,接待人承诺保密。几番交谈后,吴明放心地离开了这扇敞开的大门。
基础不牢,地动山摇。今年1月12日,习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发出了“推动全面从严治党向基层延伸”的“进军令”,他提出:“对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”
组建14个巡查组、安排5—6轮巡查、深入70个以上村(居)……为践行中央要求,深入推进基层党风廉政建设和反腐败工作,推动全面从严治党向基层延伸,今年2月24日开始,我市展开了继去年之后的又一轮农村基层党风廉政建设专项巡查,着力发现一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
巡查形成常态、连续不断,让震慑往纵深延伸、持久发力。这犹如一道道激光射线,精准不断地扎向顽症恶疾。
“斗智斗勇”:探索新战法
我市农村基层党风廉政建设专项巡查始于2015年9月。奔着7个矛盾纠纷突出、信访较多的村而去,一巡查一个准,共发现问题线索11类123个,已办结104个,办结率84.55%,党纪立案15人、效能问责6人,切切实实地查处了一批农村党员干部的违法违纪和“四风”问题,化解了一批矛盾纠纷和信访积案,改进了基层干部作风。
然而,今年的巡查工作并非一帆风顺。巡查工作一开始,就遇到了各种“拦路虎”。
有撕公告暗中搞鬼的。为畅通群众举报渠道,入驻北苑街道茂后村巡查前,市委第七巡查组在人流相对集中位置———村老年协会门口张贴了两张巡查公告。没曾想,公告当天晚上就被人撕毁。巡查组又进村仔细查看,发现该村两个村口十分开阔,是村民必经之地,于是在两个村口各张贴了一张公告,老年协会门口撕掉的也重现贴上。此后,公告“安然无恙”。
有对举报者“盯梢”的。在接访过程中,几个巡查组都发现,时常有不少人在接访地附近不远处转悠“盯梢”,导致村民思想上有顾虑,不敢前来反映问题。针对这一情况,巡查组改“坐等上门”为“主动出击”,挨家挨户到村民家中走访,趁机收集社情民情,了解村里问题。通过这一方法,收集到不少问题。
有散布谣言干扰巡查的。市委第十四巡查组刚进驻佛堂镇倍磊三村没多久,就听到“风声”,说巡查组组长和某个村干部的家属是同学关系,已相互打过招呼,村干部根本不怕查。为此,巡查组又对回避工作纪律进行了重申确认,谣言随即消散。
……
在农村巡查,是对巡查人员能力、智慧和胆量的考验。尽管情况复杂,但只要群众反映集中,确有腐败和“四风”问题存在,再难啃的骨头,巡查组也会想尽办法啃下来!
“翻箱倒柜”:问题查个底朝天
“相对于‘远在天边’的‘老虎’,群众对‘近在眼前’的‘蝇贪’感受更为真切;‘微腐败’也可称为‘大祸害’,它损害的是咱老百姓的切身利益,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。必须要以铁的手腕,对‘苍蝇式’腐败进行严厉整治。”市委常委、纪委书记楼国康如是说。
公款旅游、接受吃请、发放补贴优亲厚友、私分集体款项、利用职务之便收受他人钱物……在巡查中,巡查组紧盯群众反映的各类问题,把发现问题、形成震慑作为主要任务,做到查找问题翻箱倒柜,不留死角和空白,不放过任何一只“苍蝇”。
宁愿多吃苦,也要把问题弄清楚。巡查组工作人员遇到难题、疑点决不绕道走。且看下面一组镜头:
义亭镇全村,在一个不到20平方米的房间里,巡查组同志坐在床沿,与信访群众面对面交谈,这一谈就是一整天。事实上,市委第二巡查组在全村,除了接待信访人集体反映情况之外,还到信访人家中逐个走访,个别了解情况,每次一聊就是几小时。
夜深人静,上溪镇祥贝村的会议室仍然灯火通明。由于白天大多数村民外出经商务工,市委第四巡查组就把问卷调查、民主测评等工作都放到晚上进行。每天晚饭后碰头汇总,梳理分析,讨论交流,总结当天工作,安排第二天工作;当日情况不理清,再晚也不休息。一天一个推进,一天一个突破,该村的一些问题线索逐渐浮出水面。
赤岸镇慈溪村地处大山深处,且大多数村民在外生活,为方便群众投诉举报,市委第十巡查组特意将接访工作安排在毛店工作片进行。接访第一天,就收到了群众有关毁山堆石问题的投诉举报。为掌握第一手材料,巡查组同志沿着崎岖的山路,驱车来回两个小时实地查看,了解真实情况。有一位同志在接访过程中不巧生病,但仍坚持带病工作……
成果初显:干部作风渐好转
巡查工作得到了广大农村群众和社会各界的强烈关注。3月3日,我市某论坛上发出的一条有关“我市启动农村巡查”的帖子,得到了网友的关注和热议。短短几天就有数百名网友跟帖留言,绝大多数网友对巡查工作表示支持和肯定。
自2月24日巡查工作开展以来,经各巡查组努力,巡查工作取得了阶段性成效。如市委第十二巡查组在入驻福田街道田畈村期间,通过接访,及时稳定了几个原打算在全国“两会”期间赴京上访的信访人情绪,使其打消了赴京念头;市委第十四巡查组在佛堂镇倍磊三村巡查后,发现该村上届村干部存在涉嫌职务侵占问题,及时向市委巡查办进行了报告。目前,该村上届6名村干部已被司法机关立案调查。
据初步统计,14个巡查组共收到信访举报149件,接待群众来访321批544人(次),接听来电63人(次),听取汇报64次,个别谈话208人(次),实地查看调查106处,明察暗访71次。通过入户走访、查阅资料、约谈党员干部等方式,巡查组发现贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”,落实“两个责任”,吃拿卡要、刁难群众等问题,村(居)重要信访、重大矛盾调处,“三资”管理使用,村级工程建设、发展党员和党员日常管理等方面存在的问题共计327个,发现和收集了一批腐败和“四风”问题的线索。其中收集公款旅游、接受吃请等“四风”问题17个,党员干部插手村级工程项目等村级工程建设项目问题60个,发放补贴优亲厚友等村“三资”管理使用问题77个。
巡查工作有没有威慑力,能不能取得群众的信任,最重要的是能不能发现农村的腐败问题并依法予以查处。下一步,巡查办将对巡查过程中发现的问题及线索进行全面梳理,并及时移交有关部门处理,做到“个个有落实,件件有回音”。
“有村民反映,村干部工作态度变好了,待人接物亲和了,干群关系拉近了,村干部作风有了初步改善。”市委第七巡查组组长说,有的村干部从原先的本能抗拒变为主动配合,还有的村干部主动认错、递交检讨书,巡查工作的“利剑”作用正逐步彰显,推进着全市农村基层党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
