“我们村近两年上马工程较多，多亏了村监委，全程监督施工，保证了每一个工程的质量。”日前，大陈镇宦塘村党支部书记蒋海军在接受记者采访时由衷感叹道。蒋海军所说的村监委是指村务监督委员会，别看名字不起眼，可在村里发挥的作用很大，在广大老百姓眼里，村监委就是家门口的“纪委”。
村集体的钱和物与基层群众切身利益密切相关，“钱怎么用、用掉多少”，是老百姓最关心的问题。从简单的“发票签字”到对村级财务、建房及招投标等村务工作的监管，从被动听命到主动履职，大陈镇49个行政村的村监委创新工作思路，强化监督重点，完善工作制度，有效推动了全镇农村基层党风廉政建设。
村监委在全镇“落地扎根”
每月15日，大陈镇马畈村村委办公室都显得格外热闹。这一天，是村监委审核上月村务开支的时间，村监委成员会同村里的会计对上个月的发票逐一审核。村会计说:“所有村财务报表和审计资料都要经村监委审核把关签字盖章方能生效。”
马畈村成立村监委后，郑康友当选村监委主任，从此村里有了“村纪委”，他就成了村务“监察官”:监督村务财务公开情况，审核村里财务报账凭证，必要时建议召开村民代表会议……大到财务状况，小到买袋水泥，郑康友都有权也有义务过问。
2013年底，大陈镇村监委与村“两委”同步换届，通过村民代表会议，类似郑康友这样党性强、口碑好、资历深、威信高的49位基层群众被推选为村监委主任。
为了让村监委更好地发挥职能作用，大陈镇倾注了大量心血和精力。
“村监委任务很重，选好配强班子至关重要。”大陈镇纪委书记虞廷青说，该镇坚决在入口上把好关，坚持人岗相称、选优配强原则，致力于打造一支廉洁、高效的村务监督队伍。如严格把关村监委班子成员候选人的资格审查，坚决执行亲属回避等制度；实行村监委班子成员资格联审制度，镇党委对各村候选人初步人选进行初审，公安、司法、计生等相关部门和单位参与联审，符合资格条件的候选人再按规定程序提交选举。
为破解“能力不足”问题，大陈镇采用多种学习形式，切实加强培训指导，强化有关村务监督特别是财务、审计、工程建设等相关知识的培训，提高村监委会成员的综合素质。2013年12月换届以来，共组织村监委主任培训23次。此外，镇纪委不定期入村检查村监委工作开展情况，每月听取村监委的履职情况，纪委书记每季度对各村监委主任约谈至少一次，根据实际加强指导，对于村监委反映的问题难题，帮助及时解决，为村监委的职能履行撑好腰、提好气。
如今，村监委在大陈镇已“落地扎根”，工作也得到了绝大多数群众的认可。“村监委设得好，以前村里的钱是让干部吃了喝了，还是用到哪里去了，老百姓都不清楚。现在村里大大小小的事都摆上了桌面，多了几双‘眼睛’和‘耳朵’监督着，村干部办事我们很放心。”问及村监委的作用，大陈镇马畈村村民邵大伯如是说。
给百姓一个明白，还干部一个清白
2015年10月，山府村请一家广告公司做禁止挖笋的警示牌，做好后费用为4500元。走报账程序时，村监委发现该笔款项支出事由未经村两委会讨论，程序上存在漏洞，因此不同意支付。后经村两委会会议讨论，同广告公司商议价格后，村里以450元的单价共支付了2700元，为村集体节省了1800元，并对村干部起到警戒作用。
2016年4月，朝塘村发放土地青苗费。在例行监督过程中，村监委发现发放款项有问题，立即进行仔细核对，发现由于村财务计算工作上的疏忽，多发放农户共2万元整。村监委立即将情况反馈给村两委成员，双方核对后找到多领取青苗费的农户，上门致歉、说明情况，农户对此表示理解，并积极配合退还2万元多发放的青苗费。
2016年，蕴草塘村旧改涉及填埋土项目，村监委在监督过程中，发现承包方不够严格，拉来8车不符合要求的垃圾土进行填埋，村监委立即要求承包方将垃圾土全部拉回，并警告承包方以后不得再出现类似现象。
……
这些都是大陈镇村监委强化“管好人、管好财、管好事”三大监督重点，破解“监督不善”问题的缩影。
“村监委最重要的职责，就是给百姓一个明白，还干部一个清白。”虞廷青说，“为了推动村监委高效履职，我们强化监督重点，实行清单化履职，对村级事务决策监督、村务公开监督、村级资金管理监督等内容列出相对应的规范要求、监督方式、监督要点以及问题处理建议方式，制成监督清单，明确监督程序和监督重点，紧紧围绕人、财、事三方面开展监督。”
为走出村监委建设的瓶颈期，大陈镇创新工作思路，创新工作方法，为村监委建设注入新动力。组建了一支涵盖招投标、工程建设、合同管理、财务审计等方面的专业业务人才队伍，建立资源库，及时解答村监委在具体履职过程中遇到的疑点、难点问题，为村监委成员开展村务监督工作提供专业技术知识支撑；组织开展村务监督“擂台赛”，镇纪委利用会议、培训等机会，每次组织3—5名村监委主任上台“打擂”，有好经验相互学习，有问题查找改正。
“村纪委”也有“紧箍咒”
据介绍，大陈镇明确规定，除履行监督、检查、质询、建议权外，村监委不直接参与具体村务决策和管理；每月必须向镇纪委报告一次工作；年中、年末镇纪委对村监委班子进行工作绩效考核，结果将作为评定其绩效工资发放的重要依据；在位不作为的将被免职，不断规范其监督行为。
为确保村监委在开展监督工作中做到“有的放矢”，大陈镇要求村监委主任为涉及村务管理的纪检信访案件调处第一责任人。涉及村务管理的纪检信访投诉，提倡村民先向村监委反映，村监委切实发挥好“过滤器”和“减压阀”的作用。同时，进一步发挥村监委在查处违纪违法问题上的作用，为案件查处提供重要线索来源。
此外，大陈镇还开展了村监委示范点建设。选择村监委工作运行规范、成效明显的重点村，开展示范点建设，安排相对落后的村前往参观学习，形成典型引路、整体推进的工作格局。
由于村监委职责明确、监督有力，大陈镇各行政村两委班子有效运作，村民对村干部的平均满意度有了很大提高，有力促进了农村和谐稳定。
