中国义乌网9月8日讯（义乌商报记者 王婷）昨日，记者从市财政局获悉，我市将首次对2016年的财政支出项目开展参与式预算试点。也就是说，在明年的部门预算编制中，普通市民可以就部门资金的安排发表意见、谈谈看法。
为何要启动参与式预算改革?政府财力小于民生需求，钱要花在刀刃上
怎样让预算部门用好财政拨款，并且不浪费纳税人的钱，一直是财政部门的目标。记者从市财政局了解到，近3年我市一般公共预算收入年增幅为10.2%，但相对于大幅增长的民生需求而言，政府财力仍显不足。我市每年都有上千个以上预算项目，在一般公共预算支出中，教育支出占比最大，达到22.6%，医疗、治安、社保支出占比也不小，据统计，每年我市新增财力的三分之二以上都用于民生支出。
市财政监督局负责人樊永生坦言:“民生支出的增幅要跟着财政收入的增幅逐年上涨，但我市的财力与群众对民生的刚性需求还存在一定差距。”如何将支出安排化为资源的有效利用，参与式预算提供了一种全新的思路和途径。
“参与式预算源自国外，在我国尚属于个别试点阶段。实行参与式预算，可以让老百姓对政府的财力分配情况进行制约，为社会公众参与社会事务管理提供了参与讨论和决策的机会，政府的决策也更能体现老百姓的意愿，最终把好事办好。”樊永生认为，推行参与式预算，可以使政府预算编制更公开、透明和公平，提高财政资金的使用效率，促进公共利益最大化。
网络评议+现场会审吸引公众参与，让预算单位更重民意
在2016年参与式预算试点工作中，记者注意到，无论是试点单位和项目，我市都更多地选取涉及社会民生、群众关注度高、适合群众参与的。目前，已分别选择了农村生活污水治理、重大公共卫生、城市市政设施维护等9个项目，以及民政局、财政局等6个部门。
据了解，市民若欲参与评议，可通过网络评议和面谈会审两种方式。其中，9个试点项目，采取的是网络评议和面谈会审相结合的方式，普通市民均可通过网络平台进行评议。6个试点部门的整体项目支出则实行面谈会审的方式，主要由人大、政协、街道、行业、民主党派等50名左右社会公众代表，与预算单位的代表一起，就项目立项依据的合法合规性、经费预算的合理性、项目实施方案的可行性、项目管理的有效性、项目预期成果和效益等情况，进行面对面的问询和辩论。
“公众代表的评审意见和网民的评议将作为安排部门项目预算的重要参考。”樊永生表示，与媒体合作建设参与式预算网上评议平台，可以提升参与式预算评议工作的便利性，降低公众参与门槛。通过网上平台，公众可以直接对项目内容提出自己的问题或意见建议，项目负责单位也可以在网络平台上及时回应公众的问题。
贯穿于预算编制、执行和监督全过程努力实现预算公开、透明、民主
虽然是第一次试行参与式预算改革，但我市仍高起点高要求设计试点方案。
“在借鉴国内先进省市经验的基础上，我市结合本市预算管理实际，在项目选择上实现多层面推进，对单个项目和单位整体项目支出同时进行试点，这在全国试点工作中并不多。”樊永生说，更重要的是，我市强调参与式预算的全程性，贯穿预算编制、执行和监督的全过程，要求预算单位不定期通过政府门户网站、新闻媒体将参与式预算试点项目的实施进度、资金使用情况向社会公告，自觉接受公众的监督。
同时，我市还实行高标准定位，将参与式预算与当前正在推行的财政支出项目绩效目标评审相结合，作为专家评审、财政局科室内审和联审之外的第四种绩效目标评审方式，把参与式预算的项目纳入绩效跟踪和重点评价范围。
