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坚持质量先行 迈入质量时代

发布时间: 2015-09-11 09:48:26 来源: 义乌商报 作者:

  质量对于百姓,是健康、是安全、是放心;质量对于企业,是基础、是效益、是竞争力;质量对于经济,是核心、是关键、是驱动力;质量对于国家和地区,是形象、是未来、是综合实力。从居家饮食到生存环境,从产业发展到经济转型,从社会文明到民族复兴,都离不开质量,质量是根本。

  从既无区位优势、资源优势,也无政策优势的浙中农业小城,一举成为全球小商品贸易中心,义乌画出了一条“无中生有、有中生奇、无奇不有”的发展奇迹,成为全国改革开放的18个典型地区之一,其中重要的一条就是在发展的过程中坚持逐步强化质量意识、深入推进质量建设。

  在新的历史时期,质量在推动经济发展、增强竞争实力等方面继续发挥着越来越重要的作用。正如李克强总理在首届中国质量大会上提出,中国经济要想再创奇迹,必须在提升质量上下功夫,把经济社会发展推向“质量时代”。

  9月初,义乌市市场监管局联合市发改委、经信委、住建局、旅展委、环保局、出入境检验检疫等部门,共同开展“质量月”活动,通过举办“众创”帮扶、宣传引导,以及产品、工程、环境、服务等领域的质量提升和质量整治等多项工作,在全社会营造浓郁的重视质量、追求质量、崇尚质量、关注质量的良好氛围,努力将“义乌质量”打造成为新的闪亮名片。

  质量建设之发展篇

  改革开放之初,义乌仍处在走街串巷的鸡毛换糖和以街为市的马路市场时代,现代市场交易和物流模式初具雏形,但由于工业基础薄弱、物质相对匮乏,使得实用性和价格低廉成为那个时期义乌小商品的基本特质。

  随着第一代市场的正式开放,二代、三代市场的快速建设和发展,义乌的商贸经济日益繁荣,市场需求和消费需求不断升级。义乌以培育、发展、提升市场为核心,在坚持“兴商建市”方针的基础上,提出“以商促工、贸工联动”发展战略,培育了一大批小商品制造加工企业,加快了义乌工业产业链的打造。为塑造义乌商品整体质量形象,义乌因势利导,提出“质量立市”口号,把质量建设作为义乌市场的立市之本、强市之基,通过实施一系列鼓励扶持与严打重管相结合的措施,强化提升义乌商品的美誉度和品牌竞争力,使市场发展与质量提升始终保持良性互动,互促共荣。义乌商品逐步成为物美且价廉的代名词,义乌也由一个小县城崛起为国际小商品贸易中心。

  时光迈入2011年,国务院批准义乌开展国际贸易综合改革试点,这是浙江第一个国家级综合改革试点,也是全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点,标志着义乌改革试点上升为国家战略。面对新形势和新机遇,义乌顺势提出“质量强市”发展战略,树立强化“大质量”建设观念,深化各项举措,全面提升产品、工程、环境、服务四大实体领域质量水平,质量建设进入共治时代。同时,为树立质量标杆,义乌设立“义乌市政府质量奖”,通过先进质量管理孵化基地的孵化带动,推广实施卓越绩效管理模式,引导企业以质量求生存、向管理要效益,质量建设又迈上了一个新的台阶。

  党的十八大以来,质量建设被赋予了更高的定位和要求。2014年,习近平总书记在河南考察时提出了“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的重要论述;同年,李克强总理在中国质量大会上指出,要以质量的提升“对冲”速度的放缓,把经济社会发展推向质量时代。为凝聚建设合力,优化部门资源,2014年3月,义乌阔步开展机构改革,组建了义乌市市场监督管理局,在整合原义乌市工商行政管理局、义乌市质量技术监督局、义乌市食品药品监督管理局职能的基础上,划入义乌市知识产权局、义乌市版权局和义乌市食安办职责,最大力度充实质量建设队伍,为践行习总书记“三个转变”、推动义乌经济迈向质量时代提供有力保障。

  质量建设之监管篇

  质量体系的构建,离不开科学有效的监管。一直以来,义乌的质量监管部门一直致力于探索建立一套完善的监管和支撑体系,不断将“质量强市”战略推向深入。

  借助机构改革的契机,义乌市市场监管局对原本分散于各部门的碎片式职能进行重新规整,细化了食品、药品、特种设备等重点领域的质量安全责任,解决了生产、加工以及流通、销售环节权责界定不明等监管难题。目前,全市14个镇(街)和小商品城均已设立市场监管所(分局),全面覆盖了监管网格,延伸了质量工作触角,进一步提高了质量监管的有效性、针对性和科学性。

  秉持监管、服务两优化的工作宗旨,市场监管局积极探索尝试监管方式,致力打造全国一流的市场监管模式。开通“佛堂市场监管所”微信公众号,通过微服务实现大监管,致力打通服务群众“最后一公里”;试点食品安全“智慧监管”,探索“互联网+”基层食品网、信用监管平台、移动监管平台、电子监管平台、预警维权平台等信息化监管模式,打通生产、流通、餐饮全程全域监管链条;强化质量安全风险监控,在每个基层所设立风险监控点,通过查找重点薄弱环节,抓好风险信息收集、报送、研判和处置等环节,努力做到重点产(商)品质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置,实现质量监管工作的关口前移。今年已经发布质量风险信息通报8期,上报风险信息25篇,质量风险预警工作走在了全省前列。

  同时,围绕义乌经济转型和市场发展的需求,市场监管局积极助力于质量平台建设,全面推动义乌市产品(商品)质量监督检验研究院能力提升,为质量监管提供强有力的技术支撑。目前,义乌市产品(商品)质量监督检验研究院的业务范围已覆盖化妆品、纺织品、玩具、饰品、彩印包装、五金、文体、眼镜,以及食品、药品、医疗器械等项目。此外,该研究院还承担着全市血压计(表)、心电图机、加油机、出租汽车计价器等计量器具的强制检定、测试与校准、量子传递、计量技术基础建设任务,以及特种设备相关的检测及人员培训业务,为政府监管、公共安全、产业转型提供有力的技术支撑和保障。

  市场监管局相关负责人介绍说,为加快职能融合、强化队伍建设,组建至今,市场监督管理局在优化监管水平的同时,始终勤练内功、内抓素质,通过干部大讲堂、每周一课、外部培训、内部交流等多种形式,全面提升监管人员专业素质和业务能力。

  质量建设之成果篇

  义乌市场经营着26个大类的180多万种单品,商品辐射全球219个国家和地区。以“义乌制造”的质量保障“义乌发展”的质量,质量工作的不断深入正在日益提升义乌市场的美誉度与影响力。

  义乌,是率先实施“三权一体”知识产权保护和执法监管体系的地区,比全国首家单独设立的专利、商标、版权行政管理和综合执法职能于一身的机构———上海市浦东新区知识产权局的成立还早了8个月,这为知识产权的创造、保护、运用营造了良好的环境土壤。今年1-7月,义乌专利申请量为2100件,专利授权量为2110件,双双稳居金华各县市第二位。其中,发明专利申请量为369件,同比增长50.61%,位居金华各县市第一位;发明专利授权量为108件,同比增长116%,位居金华各县市第二位。全市注册商标总数达70301件,注册商标总量荣登全国各县(市)榜首。

  依托市场优势,多年来义乌大力发展先进制造业,深入实施品牌发展战略,形成了针织袜业、饰品、工艺品、毛纺、化妆品等多个优势行业,涌现了“新光”、“浪莎”、“梦娜”等一批全国乃至世界行业“单打冠军”。全市有浙江省名牌产品50只,义乌市名牌产品91只;行政认定驰名商标20件,浙江省著名商标105件,省知名商号37件、省名牌产品50个,以及饰品、袜业、拉链、衬衫和无缝织造服装5个浙江省专业商标品牌基地。2014年,“全国无缝织造产业知名品牌创建示范区”获国家质检总局批准筹建,产业集聚优势和区域品牌效益进一步凸显。

  在注重品牌化发展的同时,义乌的政府部门和企业还十分重视标准化建设,将标准制修订作为企业争夺行业话语权和提升产品竞争力的重要载体。标准是企业组织生产和经营的依据,事关企业的生存和发展。现在,越来越多的义乌企业开始意识到标准创新的重要意义和作用,全市累计参与制修订国家标准58项,行业标准99项,地方标准6项,形成了一批掌握标准话语权的优势产业和企业。2015年,义乌在全省率先开展企业产品标准自我声明公开试点,目前全市已有78家企业自我声明公开了266项标准,涵盖了531种产品,居全省领先水平。

  质量建设之展望篇

  李克强总理在十二届全国人大三次会议上所作的《政府工作报告》中,首次提出要“加强质量、标准、品牌建设,实施制造强国战略和中国制造2025规划”。作为国贸改革的试点城市,义乌更应该主动适应和引领经济发展新常态,继续把质量建设作为转型发展的战略举措,全力以赴将经济社会发展推向质量时代。

  着眼未来发展,义乌市市场监管局将充分发挥机构改革后的职能优势,重点寻求在三大方面获得突破:

  以“科技创新”为战略支点,提升发展质量和效益。科技是国家强盛之基,民族进步之魂。我们将贯彻落实党的十八大的重大部署,认真学习市委全会精神,充分发挥科技创新的引领支撑作用,通过实施知识产权、标准、品牌等战略举措,激发企业创业创新。鼓励知识产权创造、运用和保护,按照“技术创新—标准转化—做优产业”模式,鼓励和支持高技术、战略性新兴产业、现代农业和现代服务业企业、科研机构和高等院校,以科技创新成果为基础,参与国际和国内标准制(修)订,优化现实生产力;强化品牌发展政策导向,重点支持高新技术、高附加值和拥有自主创新技术企业创牌,不断提高义乌品牌企业、品牌产品的技术含量和核心竞争力。

  以“浙江制造”培育为工作契机,推动义乌产业迈向中高端。制造业是义乌实体经济的主体,是转型升级的主战场。在“三期叠加”的经济转型期,高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已难以为继,必须跳出“数量-质量发展方式转换陷阱”,以质量的提升和品牌的塑造对冲实体经济速度的放缓。我们将大力推进“浙江制造”品牌培育和“浙江制造”标准提升工程,持续深化政府质量奖评审机制,以义乌支柱产业为重点,行业龙头、骨干企业、中小企业“隐形冠军”、现代产业集群为主体,组织开展管理培训、对标达标,以及认证试点工作,通过“企业自主申明+第三方认证+政府监管”的认证模式,努力在义乌形成一批品质卓越、技术自主、管理先进、美誉度高、带动力大、竞争力强,占据国内市场话语权和比肩国际先进水平的“浙江制造”品牌,带动义乌产业结构迈向中高端。

  以“扶优扫劣”为监管重点,营造诚信有序的质量环境。当前是义乌经济转型的关键时期,要保护创新成果、激发市场活力、推动社会迈向质量时代,关键之一就是要营造良好的市场竞争秩序。我们将牢牢把握“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的时代使命,严厉查处相关制售假冒伪劣案件,严肃打击各类生产经营违法行为,重拳出击,保护消费者合法权益。用好、用活知识产权、质量强市、标准化,以及品牌战略相关质量政策,表彰先进,树立典型,进一步发挥优势企业的孵化带动作用。同时,探索建立质量诚信“红黑榜”制度,通过扶优扫劣、奖罚并举等方式,提高失信成本,净化市场环境,为深化质量强市建设、推动义乌迈向质量时代营造良好的社会氛围。

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编辑: 童晓
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