12月18日下午，备受关注的义乌出租车运价调整听证会召开，就运价调整两套方案征求各方意见。来自消费者、经营者、出租车司机、利益相关方、专家学者，义乌市人大代表、政协委员、政府部门等各领域的19名代表出席听证会。虽然大家对调价观点各有不同，但出发点是一致的，那就是寻找各方利益平衡点，让义乌的出租车行业健康稳定发展，为市民提供更优质的服务。
此次听证会后，义乌市发改委将会在广泛听取社会各界意见的基础上，修改完善运价调整方案，会同听证会和社会各界主要意见内容一并报义乌市政府决策。经市政府审定决策后，将通过政府网站、新闻媒体向社会公布运价改革方案。
【义乌现状】
出租车运价17年未调整
据统计，截至10月31日，义乌现有出租车企业11家，出租车从业人员约3200人，出租车1512辆，车型主要为现代索纳塔、桑塔纳3000、大众朗逸等中级乘用车。出租车全部采用一级承包经营方式，承包司机按月向企业缴纳承包费。
目前义乌出租车基础运价的政策是1998年10月制定的。2006年9月，义乌建立了出租车油运价格联动机制，主要通过燃油附加费的方式疏导成品油价格波动对出租车运营成本造成的影响。现行运价为：起步价5元2公里，超过2公里部分，每公里2元，超过6公里部分，加收1.0元/公里的放空费；停车等候时间每5分钟按营运1公里基本运价计算；23时至次日5时，按起步价、基本运价及放空费总和的10%计算夜间行车补贴。另外，燃油附加费目前按2元/次收取。
今年5月，义乌正式启动出租车行业改革。改革方案明确，2018年之前为改革过渡期，在过渡期内将逐年增加运力投放，积极引进出租车经营新业态，建立健全各项市场监管制度，调整营运权管理制度，逐步取消经营权有偿使用费，从今年5月16日起，有偿使用费由1万元/年·车调整为5000元/年·车，明年1月1日起，全部取消出租车营运权有偿使用费。2018年开始，有序放开出租汽车市场准入和出租车数量管控，实现出租车市场化资源配置。
【调价理由】
价格矛盾影响行业稳定
近年来，义乌出租车日均载客次数和营运收入都有较大幅度下降，造成单车运营成本上升。根据定价成本监审显示，即使取消有偿使用费，单车运营成本仍高于当前车公里价格。
据义乌道路运输管理部门测算，出租车司机年收入从2010年的75600元逐步下降到2014年的6万元。收入偏低，造成了义乌出租车行业从业意愿逐年下降，部分出租车企业出现用工荒现象，司机队伍素质也难以提高，一定程度上影响了行业的健康发展。
同时，杭州、乐清、金华、慈溪、浦江、东阳、余姚等周边城市及省内部分同类型城市已先后调整了出租车运价。其中，杭州起步价为3公里11元，车公里价格为2.5元/公里，金华起步价为2.5公里8元，车公里价格为2.5元/公里，东阳、浦江、乐清等三地起步价为2公里8元，车公里价格为2.5元/公里，慈溪、余姚等两地起步价为2.5公里10元，车公里价格为2.3元/公里。相比较这些城市来说，义乌现行的出租车起步价、车公里价格都偏低。
从治堵角度看，适当提高出租车基础运价，可进一步引导义乌的个体交通向公共交通转移，从而提高道路资源利用率，缓解城区交通拥堵的矛盾。
【听证方案】
两套方案离不开“涨”字
从义乌市发改委给出的两套方案看，都离不开一个“涨”字。首先是起步价，方案一为8元2公里，2公里后为2.5元/公里；方案二则为10元3公里，3公里后为2.5元/公里。
同时，等候费、燃油费、空驶费也有新变化。等候费由“停车等候时间每5分钟按营运1公里价格计算”调整为“等候时间不足2分钟不计费，2分钟后按每1分钟加收0.5元，不满1分钟按1分钟计”；现行2元/次的燃油附加费将变为0元；空驶费由载客里程“超过6公里部分，加收基本运价的50%”调整为“超过6公里部分，加收车公里价格的40%”；现行夜间行车10%的补助政策将维持不变(详见新报12月12日报道)。
两个方案相比，方案一起步里程和起步价格低，出行距离少于2公里时，方案一比方案二可少支付2元，出行距离在2.0~2.4公里时，方案一比方案二可少支付1元，出行距离在2.4~2.8公里时，两个方案运价相同，超过2.8公里时，方案二比方案一支付的运费低。
义乌市发改委收费管理科负责人表示，此次调价势必会增加乘客的经济负担。按照方案一、方案二和2015年次均载客行驶里程7.0公里测算，乘客每次将增加支出分别为4.0元、3.0元；从义乌几个主要站点间乘客负担费用的对比中，调价后会让市民多支出1.5~5.5元。但如果按一般消费者单次计算，则影响不大，而且运价调整政策施行后，还能合理地引导部分消费者向公共交通分流，有利于公共交通的发展。
【支持者说】
赞成调价者更支持方案一
在赞成调价方案的听证会参加人中，调价方案一的支持者比方案二的支持者更多，超过一半以上。
听证会参加人、出租车司机代表刘志福在义乌开出租车已有10年。“租房、吃饭等物价不断上涨，收入没有增加反而减少。”刘志福说，义乌出租车运价相比周边城市偏低，希望通过合理调整运价增加出租车司机的收入。
“随着流动人口减少，义乌出租车生意明显变得清淡。”另一名出租车司机代表邹水清同样赞同方案一，如今出租车受到打车软件的冲击，利润空间急剧缩小，生存经营现状不容乐观。他认为有关部门应想办法降低营运成本，把保险费等负担降下来。
“近两年油价有所下降，但油费在出租车成本里只占1/4左右，而人工工资、保险费、维修费等还在不断上涨。”听证会前，有消费者专门作了调查，他表示，义乌出租车起步价确实偏低，适当提价有必要。不过调价额度要在市民接受范围内。同时，此次调价的收入应全部落实在司机身上，以提高他们的收入。
专家学者代表边浩毅来自浙江交通职业技术学院。他说，一线驾驶员是保障出租车良好服务质量的基石，需要根据市场的变化来调整收入，维护行业的稳定，“但调价要兼顾平衡，消费者虽然希望越低越好，但这是不现实的，所以一定要考虑到消费者的调价感受。”
【反对者说】
油价在降，运费却要涨
听证会上，各位参加人对两套运价调整方案意见不一。少数消费者代表对两套方案都表示反对。
“参加听证会之前，我在论坛上发帖征求意见，并和多名网友和出租车司机交流过，发现网友普遍不希望涨价，而出租车司机则同意方案一，希望增加收入。”一名消费者代表不同意两套调价方案，认为造成出租车收入降低的一个根本原因是“黑车”泛滥，他建议有关部门严厉打击“黑车”，取缔非法营运。
“如今油价正在下降，出租车价格却要上涨，我觉得现在调整运价不是时候。”另一名反对涨价的消费者代表认为，出租车司机收入不高，靠提高运价来缓解，这种做法本身不一定科学。因为价格提高了，出租车生意可能会更差，“出租车企业应承担责任，尽量降低出租车司机的营运成本。”
