2015年是全面深化改革的关键之年,我市争当改革促进派和实干家,不断为全国相关领域改革探路子、攒经验,国家级改革的综合效应不断释放、内涵不断拓展。
今年以来,我市获批国内贸易流通体制改革发展综合试点、农村宅基地制度改革、创建社会信用体系建设示范城市等国家级改革试点,形成了以国际贸易综合改革试点为核心,以国家新型城镇化综合试点、国家级农村改革试验区、金融专项改革等一系列改革为支撑的新格局。
市场采购贸易成果丰硕
临近年关,浙江物产中大供应链服务有限公司通关部的工作人员忙得不亦乐乎,每天他们都在市场采购贸易联网信息平台上,对大量通过市场采购贸易方式出口的货物进行报关。公司旗下的“义乌通”平台作为我省首批试点的外贸综合服务平台,不断创新服务方式,帮助出口企业加快通关速度、降低交易成本。截至11月底,“义乌通”今年累计服务市场采购贸易出口10.4亿美元。
自2014年11月1日市场采购贸易方式正式落地以来,我市全面启动市场采购贸易方式的推广工作,而今年5月1日,旅游购物监管方式正式退出我市外贸出口的历史舞台,我市顺利实现从“旅游购物”向“市场采购”的平稳过渡,市场采购贸易从此成为小商品出口的主要渠道。
市商务局局长王碧荣介绍,市场采购贸易方式是围绕义乌小商品国际贸易“多品种、多批次、少批量及拼箱组货、主体多元”等交易特点和针对市场采购贸易政策缺位而开展的制度创新。它的实施,不但使义乌小商品出口在外贸发展新常态下逐步实现“管得住、通得快、可溯源”,而且在推动义乌出口贸易快速增长方面发挥了举足轻重的作用。今年1-11月,我市共实现市场采购贸易出口256.92亿美元,同比增长69.83%,占全市同期出口总额的82.38%。
我市围绕市场采购贸易方式进行的探索,为下一步市场采购贸易方式在全国范围的复制、推广提供了经验借鉴,为包括义乌在内的全国专业市场后续发展提供了制度保障。今年7月,国务院出台《关于支持进出口稳定增长的若干意见》,明确扩大市场采购贸易方式试点。
“义新欧”中欧班列高歌猛进
走进义乌国际商贸城五区进口商品馆的西班牙盟德商品中心,这里不仅陈列着通过“义新欧”中欧班列运回的红酒、橄榄油、果汁等西班牙特色商品,更有诠释西班牙文化的图片展示区和直观呈现班列运输线路的仿真沙盘,这让来自国内外客商充分感受到了“义新欧”文化。
今年以来,我市把“义新欧”项目作为承接国家“一带一路”倡议的重要平台和有效载体,积极推进班列常态化运行。5月18日,“义新欧”中欧班列运载着60个标箱的红酒等商品从西班牙马德里出发回程,正式开启了班列双向常态化运行的步伐。
目前,“义新欧”中欧班列已实现双向常态化运行,每月去程至少4次,返程至少2次。从去年11月“义新欧”中欧班列开通到今年12月18日,已往返运营36个班列,共运输2110个标准集装箱。其中,义乌—欧洲去程班列共发运30次1906个标箱;欧洲—义乌回程班列共发运6次204个标箱。
如今,“义新欧”中欧班列上的货物品种越来越多,包括服装、电子产品、五金产品、电动工具、陶瓷装饰品以及日用小商品、圣诞礼品等众多“中国制造”。此外,境外停靠站点越来越密,除了终点西班牙马德里外,途中还增设了波兰华沙、德国柏林、法国巴黎等沿线重要城市临时卸货点。
作为对接国家“一带一路”倡议的国际物流新通道,“义新欧”中欧班列不仅可以发挥西班牙辐射欧洲的优势,还可以发挥义乌市场辐射中国13亿人口大市场的优势,实现两地商品的互动交流,增进两地文化的交融发展。
多项国家级改革稳步推进
随着国际贸易综合改革试点的深入推进,配套的重点领域和关键环节的改革也相继展开,其中包括金融专项改革、国家级农村改革试验区、国家新型城镇化综合试点等7项国家级改革试点,尤其是今年以来就有4项国家级改革试点先后落地义乌,形成了全面深化改革的良好格局。
今年2月,我市被列入第一批全国农村土地制度改革试点地区,承担农村宅基地制度改革任务。目前我市已制定《义乌市农村宅基地制度改革试点三年实施计划》,主要任务包括夯实宅基地确权登记发证基础,建立科学的宅基地分配制度,采用多种方式保障农民住房,对建立宅基地价格形成机制等相关机制进行探索,建立“户申请、村审查、镇审批”的宅基地审批管理制度等。
6月,我市被列入国家深化县城基础设施投融资体制改革试点城市。目前,我市正积极拓展融资渠道,全面推广使用政府和社会资本合作(PPP)模式,加快组建全市PPP中心,建立PPP模式滚动项目库,首批6个试点项目包括怡乐新村、垃圾焚烧发电厂等。
7月,我市获批开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。目前,《义乌市国内贸易流通体制改革发展综合试点方案》已制订完成,我市将重点在内外贸一体化发展机制、线上线下融合发展机制、现代物流发展机制和流通管理服务机制四个方面进行探索创新,为国家提供改革经验。
8月,我市被列入全国首批创建信用体系建设示范城市。目前,我市已编制《义乌市创建国家社会信用体系建设示范城市工作方案和推进计划》、《义乌市公共信用信息归集和使用试行办法》等制度,完成了公共信用信息归集目录初稿制定并下发征求意见,同时还启动了信用信息共享交换平台升级和“信用义乌”网站改造工作。