中国义乌网3月17日（通讯员 陈正明）为认真贯彻落实全面深化改革的战略部署，全面、系统、深入推进公安改革工作，进一步优化公安机关警力布局，不断提升维护社会治安稳定的能力水平，近日，义乌市公安局结合实际，出台了《优化警力资源调配若干意见》，着力解决影响公安事业发展的“瓶颈”难题。
精准布警，盘活存量，着力实现警队内涵式发展
加强调查研究，完善选人用人机制。该局政治处作为警力资源管理的职能部门，对全局各单位的警力配置问题定期不定期地开展深入调研，全面收集警力调配不合理引发的问题，探寻总体警力与各单位现实需求之间的平衡点，协助局党委不断完善警力调配机制。树立正确的选人用人导向，按照“所在单位推荐、分管局领导把关、政治处统筹、局党委确定”的原则，以实际需求为依据，进一步赋予民警自由选择权力和单位选人用人权力。善于把德才兼备、敢于担当的“狮子型”民警选任到中层岗位，注重培养年轻干部，提升30周岁以下中层副职和35周岁以下中层正职的比例，缓解中层干部老龄化趋势，激发争先创优氛围。继续设立局后备干部库，实行次年考核非优秀人员“退库”制度。在干部任用中，同等条件优先考虑后备干部、副股级民警、受奖等级高的民警。
优化内部机构，探索建立动态警力调配机制。积极探索实行大部制、大警种制，以职能性质为依据，按照“一部牵头、分合随事、协作互利”原则，保持部门领导职级、人员编制不变的同时，研究多部门合署办公机制，进一步整合人员、资源、机制、平台，把有限的警力捏成拳头，提升工作效能。按照“警力跟着警情走”的思路，合理测算各单位工作的强度、承担的任务、治安的变化等因素，对各单位警力配置实行动态管理。原则上缩减农村所工作任务指标，合理调配相应警力，向城区所、专业大队倾斜，同时进一步完善民警轮岗制度。
严格落实退回试岗制度，增强队伍执行力战斗力。按照“依法治警、从严治警”思路，通过管事与管人、教育鞭策与惩处警示相结合的方式，赋予基层所队领导班子选人用人建议权，每年开展一次单位评估，各单位经班子集体研究将违规违纪、表现不佳等重点民警退回政治部门，由政治部门每年开展一次重新试岗安排，试岗不合格的予以劝退或辞退，加强以制度管人，解决“没人干，不会干，不愿干，没法干”的问题，进一步增强队伍执行力和战斗力。
加强招录，强化培育，推动警力由“数量型”向“质量型”转变
广开招贤纳才渠道，完善新警培育机制。积极协调组织、人事、编制等部门，完善特殊职位招录政策，向各地公安机关或市内公务员队伍招纳贤才，把一些急需人才引进来，适合的可直接选用为中层岗位。同时，吸纳有基层工作实践、德才兼备的在外地工作的“义乌籍警察”回归创业干事。以做强做优城区所、侦查业务部门为导向，综合统筹全局警力资源布局，采取双向选择的方式，安排新警锻炼、培育单位。同时，动态调节新警调职时间，按照实绩考核、奖惩情况等，由所在单位提出建议，缩短或延长留职时间，提高工作积极性。
充分发挥群团组织作用，培育优秀后继力量。选配优秀的年轻人担任群团组织的负责人和班子成员，不再由其他行政领导兼职，通过实战练兵培养干部，推动群团组织成为培养干部的摇篮。同时，完善中层干部、民警轮训机制，建设更多的新警“培训站”，完善更为优化的警师管理、激励制度，为公安事业发展培育更多优秀的后继力量。
探索民警集中培训新模式，提升教育训练工作针对性。根据不同层次、不同岗位民警的具体情况量身设计，按照岗位职责，设定公共必修、专业必修、选修等课程，把选择权还给民警，实现以需求为导向，建立健全民警“干什么、练什么，缺什么、补什么”的个性化培训模式，缓解“本领恐慌”，提升教育训练工作针对性，实现训练与进职进级挂钩，同时运用好司法考试结果。
敬畏警心，爱警惠警，更深层次建设和谐警营
完善退职中层调配机制。根据实际情况，可申请适当延长中层干部退职年限。中层干部退职后，采取双向选择或组织调配的方式，拓展退职中层发挥优势路径，优先考虑承担考核、社区、党建、队伍管理等方面的职责，传承、发扬义乌公安优良作风、优秀传统，人员管理纳入退回试岗范畴。
优先提拔表现特别突出人员。充分考虑部门间的“热度”平衡性，合理设定提拔、调整名额。同时，对日常工作中表现特别突出，社会反响特别巨大，在急难险重任务前敢于担当的，在专业技能等方面具有一技之长的，为弘扬公安正能量作出重要贡献的，唯才是举，可优先提拔使用，全面激活民警干劲。
加大组织关怀力度。摸清思想状况，把牢警队脉搏，以警意主导和谐警营建设。单位政工干部要充分履职，及时了解民警和离退休民警实际困难，由相关单位与政工部门共同协商，帮助解决，积极调动民警工作积极性和主动性。
规范管理，加强关爱，使协辅警成为公安机关的有益辅助力量
建立健全协辅警雇员管理机制。实行协辅警等级评定制，与层级、工资挂钩，对特殊人才、特殊岗位“一岗一议”，以此确保人才招得进、留得住。在非执法性辅助岗位和非涉密岗位推行使用警务辅助人员，把置换出来的警力充实到基层所队。
完善协辅警骨干管理制度。进一步完善《义乌市公安局协辅警骨干队伍管理实施办法》，在建立中队副职以下由各单位分管政工的领导审批，报协警管理科审核后确认，告知警务保障室。中队长以上由所在单位提出建议报协警管理科审核，由分管协辅警工作局领导审批后由协警管理科告警务保障室，协辅警职务工资由局按级确定并发放。未经审批，不得增加职务工资，并追究相关领导责任，以职务序列和职级工资来树好协警队伍向上风气。
规范协辅警调动机制。按照双方意愿和局统筹安排，动态调整中层干部调任时可选调协辅警人数，对协辅警调动局内单位流程进一步规范。对违反规定的，严肃追责到位。
努力提高优秀协辅警待遇。建立协辅警荣誉奖章制度，对从事协辅警工作20年以上的，无过错离职时参照民警退休规定，以市局名义颁发奖章和奖杯，并定期进行探望、回访，加强关爱。对表现突出的协辅警，由所在单位积极争取当地党委政府支持，努力解决协辅警入党、推荐列为村级后备干部问题，进一步推动提升协辅警工作激情。
