中国义乌网1月11日讯（义乌商报记者 龚献明）这个元旦假期，湖大塘区块旧城区改建指挥部的所有工作人员都没有放假。“截至去年年底，还有6户未签约。元旦不放假，哪怕期间再增加一户，也值!”指挥部负责人王庆明说。果真，三天的元旦小长假，又签下了一户。截至1月8日下午5点，仅剩3户未签约。
节假日连续作战，这对参与房屋征收的工作人员来说已是习以为常。自去年7月19日召开了稠江街道湖大塘区块旧城区改建动员会以来，区块内的被征收人以实际行动支持旧城改造，全体工作人员则秉持“依法依规、阳光公平公正”的原则，全力以赴破解被称为“天下第一难”的房屋征收工作。因为工作做在了前头，在2016年12月28日启动签约当天，签订《房屋征收补偿协议》的签约率就达到了70%。至次日上午10点，签约率达到了84%。
“这个84%可不同寻常，因为签约率超过了80%，就意味着补偿协议开始生效了。启动签约的次日，征收办即就进入了付款程序了。”稠江街道党工委书记吴贵伦说。目前，湖大塘区块旧城区改建征收签约率已经达到了98.56%。
这是一个不小的成绩!其中靠的是政策的公开透明，靠的是被征收户的理解支持，靠的是所有工作人员的齐心协力。
老城记忆破败陈旧寻更新
城中村、旧住宅区、旧厂区是历史的遗留，有的进入了生命周期的尾声，有的跟不上时代的步伐，与城市的整体形象格格不入……稠江街道湖大塘区块便属这样的旧改区。
湖大塘区块地理位置优越，但建筑密度大，基础配套设施差，居民生活环境恶劣。据统计，该区块总占地面积达18.4万平方米，总建筑面积10.8万平方米，被征收户数220户，其中私房209户、企业1户、公房10户。当记者穿行在湖大塘区块的狭窄小巷里，随处可见年久失修的危房、破烂不堪的道路、杂草丛生的菜地、乱搭乱建的庭院……因房屋老旧、基础设施薄弱，治安和消防隐患也比较突出。
正因为如此，当地居民要求改建的呼声十分强烈。自去年下半年开始，湖大塘区块被纳入旧城改造的征收范围。为此，推进湖大塘区块的有机更新，成为我市顺应民意改善居民居住条件的一项重要工作，成为全面提升城市人居品质的一项有力措施，也为塑造城市特色人文环境腾出了新的空间。
一项涉及公共利益的决策，只有在政府与民众之间经过充分讨论，才能逐步走向成熟。为了充分尊重民意，稠江街道先后进行了三次征收意愿征询，每次都达到了90%以上，最后一次意愿征询达到了93.4%。“这个区域周边环境太差，圈地种菜的现象比较严重，俨然就像农田一样，捡破烂的人都把垃圾堆放在这里，既臭又招引蚊蝇。”老住户斯守明说，住在这里20多年了，迫切希望早点更新。“虽然有较好的地理区位优势，但道路狭窄，停车出入都很不方便，湖大塘区块慢慢脱离了城市发展的脚步。”老住户楼志兴也道出了诸多无奈。
民之所愿，政之所为。改造湖大塘区块，已成为当地绝大部分住户的心声。正如市委书记盛秋平指出，城市有机更新工作事关城市转型，等不及、慢不得。城市有机更新的最终目的是改善百姓生活环境。去年10月8日，市政府下文明确了《湖大塘征收区块红线范围图》；同年10月25日，市征收办下发了《湖大塘区块旧城区改建项目国有土地上房屋征收补偿方案》的征求意见稿，湖大塘区块改建进入实质性操作阶段。
依法征收获群众主动配合
征迁工作历来是城市建设中最复杂、涉及面最广的一项社会工程，也是群众最为关注的热点、难点问题。自从“红线”公布后，湖大塘区块旧城区改建指挥部的工作人员依据有关法律法规，上下齐心协力，围绕工作部署制定作战图、时间表，紧扣节点推进。
俗话说，打铁必须自身硬。去年10月26日晚，稠江街道召集所有工作人员开展了相关政策的培训，从法律依据、程序流程、操作要求、政策出台背景等方面，对房屋征收补偿方案征求意见稿进行了详细解读，答疑释惑，让工作人员对房屋征收政策有了全面的了解。
在实际工作中，改建指挥部要求工作人员必须广泛听取群众意见，做到“问情于民”、“问需于民”、“问计于民”；必须尊重意愿、多方兼顾、公开透明、增进和谐，做到既维护群众利益，又推进工作可持续；必须以攻城拔寨、闯关夺隘的精神，转变作风、打破常规、提高效率，注重现场解决问题。
“工作方式上，采取分片包干的办法，将指挥部工作人员分成5个小组，每小组负责三十多家住户。工作人员上门入户调查和宣传，必须‘见人、见房、见资料’，对被征收户的房产情况、家庭人口、社会关系、工作单位等进行登记造册，建立一户一档。在宣传策略上，我们按照‘先严后宽、先少后多’的要求进行，即对可能有可能没有的，一律按没有宣传；可能多可能少的，一律按少的宣传。在操作手法上，还通过现场咨询、书信、电子邮件、电话、传真、召开被征收人代表座谈会等形式，公开征求对补偿方案的意见，细致做好‘犹豫户’的思想工作。”王庆明说。
从入户征询开始，改建指挥部的工作人员放弃周末和节假日，从上午8:30到晚上10:30连续“作战”，全面宣传征收办法和政策，持续完善细化措施，及时解决疑难问题，高效推进各环节工作。至去年11月30日，共收集意见及建议39类170条。通过走访宣传，使被征收户从开始时的不理解、不接受，到逐渐的理解和基本接受，确权工作顺利展开。同时从让利于民的角度出发，对征收补偿方案进行了多方面的修改；为鼓励被征收人尽早签约，将给予一定的其他奖励等。正因为如此，在正式公布时，该补偿方案受到了被征收户的普遍欢迎。
去年12月9日，经被征收户协商选定了房屋征收评估机构后，市征收办公示了《关于协商确定房屋征收评估机构结果的公告》。各工作小组与市确权业务组一起，对所有需确权认定的房屋逐户进行确权认定。对此，各工作小组还邀请被征收户到现场面对面交流，当场清理、丈量、登记房屋面积……自去年12月11日开始，工作人员入户评估，仅用四天时间，209户被征收户(私房)全部参与评估。
政策的公开透明、操作的依法合规、工作人员的不辞辛苦……都成了创造湖大塘区块旧改“高速”的动力之源。当地居民说，政策一条条都在墙上贴着，工作人员也说得很清楚、讲得很明白，整个征收工作都是在“阳光”下完成。
真情以待换住户敞开心扉
时值岁末，湖大塘区块旧城区改建征收签约工作启动。70岁的方逢宝在当天一大早，就带着老伴和两个女儿，来到了湖大塘区块旧城区改建签约处，递交了相关材料。
方逢宝是一名退休职工，也是第一个参加签约的被征收户。“主要是政策透明，工作人员政策讲解很到位。问点事情，工作人员的态度很好，答复也很让人满意。”方逢宝一家异口同声地说。
长期以来，征迁工作组和被征收户都是矛盾的关系。但在湖大塘区块房屋征收工作中，由于广大工作人员自觉践行群众路线，时时站在群众的立场，用自己的真诚不厌其烦地做好服务，以真心、耐心和诚心赢得了被征收户的理解和支持，被征收户方逢宝一家的积极主动签约便是其中的典型。
“其实征收工作说到底就是和百姓交心的过程，只要我们站在被征收居民的角度多思考，工作就好做了。”王庆明的一席话代表了房屋征收工作人员的心声。
陈光升负责第四小组的房屋征收工作，其中有一被征收户平时都在昆明，而爱人和女儿则在上海，陈光升只能通过电话、微信与该户联系。一开始，该户主的抵触情绪很大。“因为没有房产证(有规划建设许可证)，按规定少一本证征收款要扣5%，房主就不配合了。最后经过多次联系，当房主回到义乌后，陈光升又利用晚上时间与之深聊，详细解读有关政策，积极为房主当好参谋，促使权利的最大化。精诚所致，最终使房主的心理得到了平衡，最后主动到指挥部找相关人员交谈，最终签下了征迁协议。
“那些不同意征收的，一般都属于‘两证’不全，或者是住宅改商服、庭院及走廊等不计入建筑面积，或者在房产证上的面积比实际面积要少。”改建指挥部工作人员谢小惠说。为此，被征收户说得最多的一句话便是“为何别人家的房子不扣钱，自家的房子却要扣?”不过，通过工作人员的深入工作，大家最终还是理解的。
在改建指挥部工作人员金积良所联系的被征收户中，有一位是同在某街道办事处上班的，因为没有房产证，按规定要扣5%，户主就很不理解。在工作人员上门做工作时，不是被堵在门外，就是找不到人。与户主联系时，户主总说没空。金积良告诉对方，大家都在街道办事处上班，平时都要做群众工作，应该互相理解。有一次，金积良一直等到了晚上10点钟，该住户终于前来会谈。经过彻夜长谈，该住户的讲话语气也缓和了，态度有了极大的变化。
这样的事例不胜枚举。“能获得被征收户的肯定和赞誉，是我们房屋征收所有工作人员莫大的欣慰。其实最应该感谢的是区块的被征收户，谢谢他们识大体、顾大局和舍小家为大家的精神。”稠江街道办事处主任江泽阳说。
奉献，并非是一句空洞的口号，也不是一个华丽的辞藻，而是融入了改建指挥部工作人员实实在在的行动中。湖大塘区块旧城区改建指挥部的工作人员，用他们的实际行动拉近了与被征收户之间的距离，用决心、恒心、爱心化解了被征收户心中的疙瘩，促使了房屋征收签约工作的顺利进行。
