近日，在浙江省义乌市102个部门“一把手”述职汇报会上，经过252人的考评团综合评价和打分，义乌市公安局名列前茅。金华市委常委、义乌市委书记盛秋平寄语义乌警队：“努力打造新时代戚家军、义乌兵”。
义乌是有着“小商品海洋”“购物者天堂”之称的活力之都，是10项国家级改革的试点城市。义乌公安机关一直传承崇尚实践、尊重规律、顺应民意的“创新基因”，并不断根据实际赋予新内涵，持续提升社会治理体系和治理能力现代化，保持了治安复杂地区长年稳定和人民安居乐业。
义乌市委常委、公安局局长詹肖冰表示，正是这种“创新基因”不断催生公安工作转型升级，激励警队勇立潮头，切实做到了“党政认可、群众满意、警队认同、走在前列”。
大格局为百姓提供更具成色的平安产品
义乌拥有全球最大的小商品批发市场，社会治安复杂。新常态下如何“控发案、降警情”？
2016年，义乌市应急联动(反恐)指挥中心完成升级并正式启用，整合遍布全市的近8000个监控探头，实现了从天眼单线追踪到“商城慧眼”任意视频抓取的跨越发展，海量的视频数据资源为社会管理提供了强有力支持。指挥调度系统全面升级，报警电话追踪定位、“一键下单”等为实战提供良好保障。
54岁的李鸿飞是北苑派出所社区民警，和许多派出所民警一样，曾经对四天一班的接处警值班最犯怵：“我们的年人均接警量近700起。每天派出所的候问室里都人满为患，像个大菜市场。”
这样的情况在“动中备勤、巡处合一”勤务制度改革后有了显著改善。“有警处警、无警巡逻的模式，让一些纠纷类警情在现场就用最快速度‘消化’掉了。不能当场解决的，就带回所里交给备勤的治安民警办理，处警压力比原来轻多了。”李鸿飞说，这样的变化让他能有更多精力和时间“扎”到社区里搞基础工作。
勤务机制改革既是一场民生保卫战，更是义乌公安转型升级的前提战。在主城区，义乌警方积极构筑“135”快速应急防暴控制圈，实现“情报、指挥、处警”一体化运作。因措施有力，2016年义乌刑事发案数同比下降26.3%。
在软硬件的同步驱动下，义乌警方指挥“大脑”越来越发达，一线神经末梢更加敏感，警务运行真正实现了扁平化、可视化和精准化。义乌公安机关顺利完成了G20杭州峰会、世界互联网大会、国际小商品博览会等重大活动安保。
“目前，‘钢铁侠’的身躯已经改造完毕。如何为其配备‘最强大脑’、打造‘智能警务、云上公安’，是2017年我们要重点突破的一个课题。”詹肖冰说。
大数据让城市治安感知度更加敏锐
作为“新丝绸之路”的起点，义乌火车站年发送旅客居全省第三。去年12月13日，记者赴义乌采访时，正碰到民警在高铁出站口处的“少数民族、境外人员服务管理站”为伊朗客商贾瑞拉提供服务。在详细登记他的住址、联系方式等信息后，民警用流利的英语回答了贾瑞拉的咨询，并表示可以将其送达位于市区的公司办事处，贾瑞拉十分高兴。
站前派出所所长王云峰介绍，每天通过这个站进出或过境义乌的少数民族人员有近60人次，境外人员有500余人次。自从建立这个服务站后，他们积极强化“首站服务”，通过管理前移，不仅为有关人员提供了更温馨的服务，同时使基础警务工作更为精准，为辖区派出所减了负。目前，这类服务站已经延伸到机场、长途汽车客运中心。义乌市公安局副局长何显锋说，自成立以来，服务站共查获输入型吸毒人员270名、“三非”外国人员45名。
去年7月26日，塞内加尔籍商人苏拉和另外14位来自11个国家的商人一起领到了“外籍商友卡”。有了这张小卡片，他们将在基本养老、医疗、子女教育等社会保障方面，享受与义乌市民同等待遇。在行政管理中，商友卡还可以替代护照作为证件使用。商友卡的推出受到了广大境外人员的热烈欢迎，不到半年时间办理数超过1万张，基本覆盖常驻外商人群。
经济的繁荣离不开外来人员的贡献。在义乌，78.7%的流动人口居住于出租房屋。位于城乡接合部的稠江街道是义乌外来人员最多的一个区域。据稠江派出所所长朱湘义介绍，目前“义卡通”出租房智能门禁系统在辖区已安装超过500套。这一系统可以准确掌握流动人口的居住、流动轨迹，利用大数据进行异常行为预警，有效缓解政府部门和房屋出租人的管理压力，提高管理效率。
大视野打造新时代公安队伍
在义乌市公安局大院，一块名为“前行”的雕塑显得格外醒目。“每当看到它，就会热血沸腾，新的一年撸起袖子加油干。”义乌市公安局刑侦大队中队长陈炜阳感慨道。
改革靠创新，创新靠队伍。辅警为局领导上课，这样的场景在以前是很难想象的。而在2016年4月5日的义乌市公安局党委会上，辅警喻志军和金景刚就被邀请为局党委班子成员上了题为“如何给外来人口登记，加强基础工作”的一课。从此，民警、辅警被邀请参加局党委会并为“决策层”上课成为常态。全局上下也掀起了为激活“创新基因”而卷起的“头脑风暴”，谁有点子都可以在每月举行的科所队例会中“晒出来”，在火花碰撞中让“创新基因”更加活跃。
打造勇敢、团结、智慧、坚毅的“狼性团队”是义乌警队一直坚持的原则。在G20杭州峰会安保前，他们优化竞聘规则，破格提拔年轻干部，完成了干部队伍的有机更新。他们还特别注重政工干部履职，出台了加强政工干部履职能力建设十条意见，安排部分教导员任单位“一把手”，有效激发政工干部队伍活力，推动职责归位。
严管即厚爱。他们坚持开展“抓队伍、严管理”等主题教育实践活动，深入推进队伍精细化管理，相继探索建立了新警转正考评、中层政绩档案管理等系列从严治警机制；推进执法过程全流程监督，扫除执法监督盲点；出台了“三个严禁、九个一律”，制定了执法办案的“铁律”，打通中层干部“能上能下”关口。同时，充分发挥领导干部带头作用，中层干部切实做到“真办案、办真案”，2016年中层干部办案数提高了2.5倍。
