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“诚信义乌”在基层的新实践——苏溪镇社会诚信建设的新探索

发布时间: 2017-02-13 10:04:11 来源: 中国义乌网·义乌商报 作者: 胡木水

  诚信,是义乌人流淌在血液里的固有基因,是义乌发展的生命线。

  诚信,已经渗透到义乌的各个角落,成为义乌改革发展的一把“金钥匙”。

  为助力我市打造“诚信之都”、“信用之都”,苏溪镇结合本地实际,在镇级层面开屏新渠道,成功开展一系列创新型工作。委托北京大学中国信用研究中心率先编制发布镇级平安信用指数,启动了全省首家镇级食品安全综合检测中心,推出了一套网格化社会管理指数监测、评价系统——“苏溪网格化社会管理指数”。

  俗话说,上面千条线,下面一根针。去年以来,苏溪坚持以运用现代科技与发扬优良传统相结合,突破传统观念和工作模式,率先编制发布“平安苏溪信用指数”这一区域安全评估指标体系,并据此指导推动镇域平安创建工作全面推进,指数成为综合治理“指挥棒”、安全系数“晴雨表”、指挥决策“数据库”,有力提升了社会治安综合治理科学化、信息化、现代化水平。

  率先编制发布平安苏溪“白皮书”

  用大数据思维推进社会治理能力现代化

  社会治安好还是差,今后不再仅仅是靠居民的个人感受,而是拥有真实的“指数风向标”。

  苏溪镇不断深化区域系统治理、综合治理、依法治理、源头治理,突破传统观念和工作模式,大力推进社会管理创新,委托北京大学中国信用研究中心率先编制发布镇级平安信用指数,最大限度激发活力、最大限度增加和谐因素,走出了一条社会管理创新之路。

  苏溪将构建“平安苏溪信用指数”作为镇级重点改革项目推进,全面反映苏溪镇城镇社会安全稳定的整体情况,将平安创建状况转换为科学客观的数据,构建出区域平安系数“晴雨表”为科学决策提供理论依据。“平安苏溪指数”(英文缩写为SSI)于2016年4月正式发布。

  2016年12月,“平安苏溪指数”收于108.10,较基期提高8.10基点,月度环比提高6.01基点,“平安苏溪指数”明显上升,保持大体稳定。

  一张表格、一个趋势图,每月对应一个数据,构成近一年平安苏溪指数走势图。这一动态图表,科学、直观地反映出苏溪每个月的社会治安综合治理现状,可视化的“平安形势”一目了然。

  “平安苏溪指数”包含两级指标体系,即总指数和二级指数。“平安苏溪指数”可以分解为六个二级指数:“农产品安全指数”、“社会治安指数”、“信访稳定指数”、“基层自治指数”、“消防安全指数”和“企业安监指数”,可以说平安指数很“接地气”。

  ◆“农产品安全指数”通过对农产品农药残留和亚硝酸盐等有毒有害物质的检测数据进行测算,反映当月苏溪镇农产品安全情况。

  ◆“社会治安指数”通过对侵财、盗窃、诈骗、“两抢”等案件的发案与打击人数等数据进行测算,反映当月苏溪镇社会治安情况。

  ◆“信访稳定指数”通过对苏溪镇来信来访案件数据进行测算,反映当月苏溪镇社会稳定情况。

  ◆“基层自治指数”通过对人民调解案件的数据进行测算,反映当月苏溪镇基层群众自治情况。

  ◆“消防安全指数”通过对火警案件数据进行测算,反映当月苏溪镇的消防安全情况。

  ◆“企业安监指数”通过对企业安全监管巡查、安全隐患及隐患整改数据进行测算,反映当月苏溪镇企业安全监管情况。

  发布方式:“平安苏溪指数”分为月度报告和年度报告两种发布方式:每月上半月发布前一月的“平安苏溪指数”月度报告;每年第一季度发布前一年的“平安苏溪指数”年度报告。

  据介绍,这一指数从平安创建、社会治理、公众参与入手,以提高群众幸福感、满意度为出发点和落脚点,以维护社会稳定为核心,客观评价苏溪平安现状,通过定期发布“指数”,形成齐抓共管的工作导向,推动苏溪平安建设,推动辖区社会治安持续好转。

  扫除“盲区”补齐“短板”,打造食品安全监管“苏溪样板”

  全省首家镇级食品安全综合检测中心

  日前,《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》发布,这份2017年的中央一号文件继续锁定“三农”工作,明确提出要全面提升农产品质量和食品安全水平。同时,国务院常务会议审议通过了“十三五”国家食品和药品安全规划。

  无论是国家的战略规划,还是社会的发展趋势,食品安全的走向都将是未来镁光灯下的焦点之一。

  苏溪镇将食品安全工作纳入全镇“社会治安、安全生产、食品安全、居民健康”四大“幸福工程”,当成一项重大的政治任务和重要的民生工程来抓,立足于更好地扫除“盲区”、补齐“短板”,将保障食品安全摆在党委政府的重要位置,全力推动食品安全主体责任落实为核心,探索推进食品安全保障和监管体系的创新,致力打造全新的食品安全监管“苏溪样板”。

  去年,苏溪镇启动了全省首家镇级食品安全综合检测中心,实行辖区农贸综合市场、农业企业、农民专业合作社、部分企业食堂的农副产品免费检测全覆盖。这是全省首家挂牌的镇级食品安全检测中心,将为保障群众食品安全提供强有力的技术支撑。

  苏溪镇以免费全检全覆盖作为保障食品安全的重要抓手,整合优势资源,理顺保障体系,确保从市场经营户采样、市场主办者收样送检、检测中心免费全检公示到监管部门处罚倒逼、问题产品质量溯源、食品安全隐患消除等各环节,都能够顺畅有效地运行,真正实现全镇居民“舌尖上的安全”。苏溪的做法在金华市食用农产品全检测全监管暨放心农贸市场创建工作现场会中得到了省、市有关领导的肯定。

  同时,依托苏溪镇社会信用体系平台,构建食品安全指数系统,完善食品安全诚信体系,结合星级评定、分类监管、消费维权投诉等工作,建立守信激励、失信惩戒的信用分类管理机制。

  苏溪镇食品安全检测中心去年已正式启用,这是全省首家挂牌的镇级食品安全检测中心,将为保障群众食品安全提供强有力的技术支撑。

  “苏溪网格化社会管理指数”

  如何创新社会管理,做好新形势下的群众工作,是各级关注的社会热点问题。

  苏溪镇坚持“以人为本”理念,注重引导社会化参与,深入实施网格化管理,与北京大学中国信用研究中心共同研发的一套网格化社会管理指数监测、评价系统———“苏溪网格化社会管理指数”,着力打造社会管理特色品牌,不断提升社会管理服务水平,有力地提高了辖区群众的幸福指数。

  “苏溪网格化社会管理指数”(英文为SuxiGriddingSocial Management Index,英文简写SGSMI),是苏溪镇与北京大学中国信用研究中心共同研发的一套网格化社会管理指数监测、评价系统,采用目前国际通行的“拉式公式”,用各种量化指标综合反映苏溪镇社会管理状况。

  指数包含三级指标体系。“苏溪网格化社会管理指数”可以分解为21个二级指数;每个二级指数与义乌智慧网格管理系统所包含的二十一大类工作一一对应。同样,每个二级指数进一步包含若干三级指数,每个三级指数与义乌智慧网格管理系统每大类工作所包含的具体工作项目也一一对应。“苏溪网格化社会管理指数”结合义乌智慧网格管理系统评价数据,对全镇5个片区和67个网格分别进行考核评价,激励各类责任主体不断提升社会管理能力。

  每月上半月发布上月的“苏溪网格化社会管理指数”月度报告;每年第一季度发布上年的“苏溪网格化社会管理指数”年度报告。

  依托义乌智慧网格信息平台、“苏溪网格化社会管理指数”提供的考核结果,苏溪镇对各片区共计67个网格的网格化社会管理工作进行了考核评价。结果显示,2016年12月,苏溪镇所属五大片区的考核评价结果总体上较基期明显上升,但较上月均略有下降。具体而言,江北片区考核得分相对较高,排名靠前。

  以“苏溪网格化社会管理指数”倒逼升级。坚持问题导向,创新治理模式,推行“平安指数”运行机制,将发现问题、对症整改、精准评估等各个工作环节有效串联,形成社会治理新模式。通过加强信息研判,对各类信息数据分类梳理、分析研判,及时推送预警,有针对性安排部署预防、打击措施。苏溪积极创新“互联网+”模式,将“平安指数”评估与工作部署调度结合起来,实时掌握网格内的情况,及时处理事务,为居民提供服务,排查治安隐患、整治治安乱点等,有效地解决了社会管理与服务中“主体缺位”的问题。

  
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编辑: 童晓
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