中国义乌网3月29日讯（义乌商报记者 王婷）这是一场产业转型升级的阵痛，这是一个实体经济重构的抉择，这是一次存量盘活提质的探索。
自去年10月我市开展出租型企业整治以来，这个摸着石头过河、在全省开了先河的探索，已初见成效。
循序渐进安全环保倒逼“低小散”
就在不久前，我市出台了《义乌市“出租型”工业企业整治提升指导意见》，按照“主导产业清晰、配套设施完善、功能布局合理、机器设备先进、安全生产规范、五水共治达标、物业管理精细、优质企业集聚”的整治目标，去年底，城西街道先行先试在“指导意见”上做出了一系列有力探索。
城西街道工业功能区面积约1平方公里，共有工业用地86宗，其中全部自用20宗，部分出租50宗，纯出租16宗。街道相关负责人李永俊介绍，作为出租型企业整治的试点，街道采取了循序渐进的方式推进，以安全生产隐患和环保问题治理为切入口，对于部分整改无望的企业采取限期搬离(租约到期)的形式逐步推进整治工作。同时，对于实施整改的企业按同一消防等级进行集聚，尽力降低各类消防安全、安全生产隐患。
义乌市帅派皮件有限公司用地72亩，原租用在该厂区的共有38家企业。在整治过程中，“帅派”对每栋厂房都按照消防等级相同的企业进行了集聚，清退8家“低小散”企业，其中两栋专门做电商仓储，一栋专门做生产制造，且同一栋内的企业也都按相同类型进行整合。“这样规范化管理后，对企业安全生产和提档升级都具有积极的作用。我正准备将在外的部分生产线回迁义乌。”“帅派”负责人张爱平欣喜地说。
对城西而言，“帅派”仅仅是安全环保上的一个整合，义乌市群丰针织袜业有限公司则是让整体产出效益有了一大提升。该企业在淘汰“低小散”企业后，腾出的闲置厂房全部用于满足原已承租在此的浙江德达服饰有限公司生产需要。尽管这样使原有出租企业数从4家减少到了1家，但今年该宗用地整体税收贡献，却预计能从283万元提升至800万元。
大刀阔斧引优汰劣走出转型路径
如果说城西街道的出租型企业整治是初步探索，那么义亭镇的整治则率先在我市走出了一条产业转型升级的初步道路。
在义亭镇此次整治活动中，义乌思味特食品有限公司走在了前列。该企业用地面积40亩，2015年亩产效益综合评价为C类，原有出租企业13家，安全隐患十分严重。
整治过程中，企业负责人叶新民把企业清退至2家后，仅招回了3家，厂房就填满了，并且今年的亩产税收有望超20万元，年纳税总额预计从80万元提升到600万元，远大于往年。“这次入驻的3家企业中，2家都在股改，计划上新三板。”叶新民说，现在他不仅不用为亩产税收担心，也不用再为安全生产担忧，一举两得。
自出租型企业整治活动以来，义亭镇大刀阔斧，大胆尝试，要求对年销售收入300万元以下且不符合义亭主导产业定位的企业通过与房东统一思想共同引导搬离。“只有把‘腾笼换鸟’的笼子做大了，才能容纳更大的鸟入驻。”义亭镇相关负责人这样说道。最初他们是为了节约企业成本，使消控系统正常运转，以解决单宗企业消防通道不畅、消防水池等设施先天不足的问题，创新出了全省首个“区域消防联防联控”，打通了宗地间的围墙。却未曾想，当围墙被打通后，竟意外产生了裂变效应。
“围墙打通后，分散的厂房就化零为整，腾出了大空间，彻底解决了零星用地的问题。这样一来，原先5亩10亩的宗地打通后就变成100亩左右不等，形成了一个个创业园。我们将企业分行业引导入园，并扶持引进专业团队从品牌、电商、资本对接等多方面进行指导，实现园区业态调整为创新空间，企业的思维又会得到拓宽，带动了企业的成长。”该负责人说。
通过落后产业淘汰攻坚战，义亭将规划实施16个中小微产业园，对“低小散”关停搬离，并进行行业准入、企业评级，倒逼与引导企业对外招商。他们一方面主动承接中心城区外迁的且符合义亭主导产业定位的企业，另一方面积极从周边县市引进高税收高产出的优质企业，实现园区的凤凰涅槃。
精准管理“五大步”走出产业重构
相比较城西街道的循序渐进、义亭镇的大刀阔斧，廿三里街道则另辟蹊径推进出租型企业的整治提升。以廿三里街道义乌市秀禾袜业有限公司为例，该企业用地面积12.14亩，厂区全部出租。通过出租型企业整治，该企业将厂区内原承租的23家企业全部淘汰搬离，引进各类电商企业入驻，目前已入驻5家，预计2017年该宗用地整体税收贡献将从74万元提升至200多万元。
无论采取何种模式，都是我市出租型企业整治探索路径中的有益尝试。市经信委主任贾文红表示，整治的目的，最终是为了实现我市实体经济的重构整合提升。
为了达到最终目标，我市通过“五大步骤法”，在环节上层层把关。第一步，整治清退，按照我市规划的各镇街主导产业，对非主导产业、低端的“低小散”、“四无”企业进行整治清退；第二步，控制，市场监管部门进行源头管控，在没有整治完成前，对企业准入进行控制；第三步，整合，园区内、乡镇间进行整合，实现按产业进行集聚发展；第四步，规范整治，按照日前出台的出租型企业指导意见，对安全生产、消防等进行规范整治；第五步，长效管理，房东若要出租，必须先到街道进行报备，审核是否符合主导产业、消防等级等，并在每一区块都成立物业管理办公室，由物业管理办公室负责签订房东与企业安全生产责任书，落实企业主体责任，并与镇街相关部门建立沟通联系，经信委进行所有出租型企业全局精准管理。
“为此，我们将创建覆盖全市企业的要素大数据平台，每一家出租企业的生产内容、入驻时间、租用面积、水电费消耗以及员工数，都将进入这个大数据平台，到年底，我们将进行分析，所有数据实现动态管理。在这基础上，我们还将配合出台出租型企业的要素评价，每年进行末位淘汰，实现逐年倒腾、提升。”贾文红说，当全市企业都能覆盖，就可以对某个行业进行精准管理，最终建立起长效提升机制，实现义乌中小微企业的重构发展。
