联防队员紧盯监控视频
消防车开进企业实施救援，遇到围墙拦路怎么办？答案只有一个：倒车。5月31日，义乌义亭镇相关负责人告诉记者，义亭镇全省首创“区域消防联防联控”机制，搬开不利于消防救援的多重“路障”，打通工业园区企业间的消防通道，为消防救援工作拓宽生命通道。据悉，这一举措是义亭镇彻底根治“低小散乱”迈向“高端大气”进程中的亮点之一。
机制创新，全省首创“区域消防联防联控”
义亭镇地处义乌西南部，是义乌市十分钟经济圈内中心城镇，处于“金义主轴线”中心区域。多年来，该镇坚持实施“强工兴镇”发展战略，基本形成了以饰品、针织、五金、建材、卫生纸巾等为主导产品工业经济发展格局，全镇目前拥有各类企业1000多家。但企业发展良莠不齐，部分“低小散”企业严重影响了城镇面貌，拖慢产业结构优化进程，乃至埋下安全生产隐患等问题。据悉，义亭工业园区共有工业用地216宗，其中自用65宗、部分出租91宗、全出租60宗，内辖生产加工企业687家、仓库31家，总体以出租型企业为主，管理秩序和安全生产基础较为薄弱。
“针对这一短板，我们决定在义乌市思味特食品有限公司进行消防试点。”义亭镇相关负责人告诉记者，这家企业的厂房大多出租，里面共有出租企业14家，综合管理和消防安全是最大难题。为解决单宗企业消防通道不畅、消防水池等设施先天不足的问题，义亭镇尝试将思味特企业周边四家供地企业围墙打通，形成一个“消防小阵营”。
“这一举措非常大胆，也十分有效，消防救援通道顿时通畅起来。可以说，消防车在这些企业之间穿行，既不用倒车，也不用走回头路。”据介绍，“区域消防联防联控”机制还将周边企业的消控系统、监控系统集中并形成“微型消防站”，由“微型消防站”里的专业消防人员对周边企业进行消防监控和维护。
“区域消防联防联控”机制的建立，优化了资源配置，实现消防系统共建、消防通道共享、消防人员共配的目的，首批试点的企业消防安全运行维护人员缩减四分之三，改变了企业存在的消防专业水平参差不齐、消防设施购买运行负担繁重等问题。
据悉，义亭镇将深入推进该创新机制，计划将四个工业片区划分为16个区域消防单元，以4~10家企业为单元，建立16个区域联防消防站，实现消防设施的共建、共享、共管，最终达到整个工业区的消防大升级。
联防队员整理消防器材
重拳出击，淘汰低效，腾出产业空间
低效用地是“低小散乱”的主要载体。经摸排，义亭有D类企业八家，镇村集体出租地块12宗、企业58家，老工业区地块13宗、企业19家，砖瓦厂三处。“针对盘活低效用地，我们主要采取疏堵结合、标本兼顾的举措，通过一系列行动，淘汰低效，为产业发展腾出新空间。”义亭镇相关负责人介绍，在试点的基础上，义亭镇加大整治“低小散”行业力度，完善“区域消防联防联控”机制，并将单独厂房聚合为整、积小成大，腾出发展大空间，全面推进“腾笼换鸟”工作，实施工业经济转型升级工程。
第一阶段，义亭镇采用铁腕治理，对“低小散乱”企业亮剑，实行关停倒逼，对八家D类企业和58家镇村集体出租地块企业实行强制关停，倒逼其腾出空间。随后积极引导，开展“集地券”改革试点。今年初，义亭镇利用无人机对分散在全镇各地的低效用地进行航拍，共排摸六处241亩闲置或低效地块，目前正与相关村集体和业主沟通，努力通过“集地券”改造的形式实现低效用地的盘活。
在此基础上，义亭镇同步推进有机更新、转让兼并，对老工业区13宗地、19家企业实施整体拆迁，拆除300亩“低小散”，腾出600亩净地，“退二进三”为产业更新和项目综合开发做好空间储备；对D类企业采取转让兼并促使企业转型，康盛工艺品有限公司原为D类企业，占地15亩，承租六家“低小散”企业，经过引导，房东将土地转让给规上企业同乐玩具有限公司，2017年产值预计超6000万元，成功实现了土地盘活。
“通过一系列有效举措，义亭淘汰了低效企业，盘活了土地，但这只是第一步。”该负责人表示，义亭镇积极推行“店小二”服务模式，在做好企业服务的同时，为招商引资铺好前路，在存量资源上做足产业转型文章。
招商引资，吸引“金凤凰”前来落户
义亭镇大力整治“低小散乱”的连续作为，让思味特食品有限公司尝到了甜头。最近，该公司喜事连连，刚刚腾空了原承租14家“低小散”企业，就引来三家高新股改企业落户，预计亩产税收超20万元，产值超两亿元。
此前，义亭镇已结合行业准入要求、ABCD类企业评级标准，努力开展“店小二”服务，为“金凤凰”招引工作奠定基础。在此基础上，义亭镇采用零征地招商办法，使出租型企业大有可为。通过“低小散乱”整治行动，将出租型企业厂房化零为整、积小成多、腾出空间，引导企业房东共同对外招商，创建科技企业孵化园等各类创新空间。如凌波贸易有限公司将原承租16家企业关停腾空，引进浙江海龟科技有限公司创办“义亭高新企业孵化园”。义乌市星龙电子有限公司原有七家“低小散”承租企业，目前该宗地已全部腾空，成功引入杭州圣淼科技有限公司与杭州梦想小镇共同创办“梦想E商”孵化园。
与此同时，义亭镇采用大项目借势的方式，对腾空地块进行全面承载承接。目前，有华统食品小镇、森山健康小镇、正大小镇三大项目落地义亭，以这些大项目为龙头，打开经济发展格局，以三个小镇的建设带动周边区域全面转型升级。据悉，下一步，义亭镇将继续推进“低小散乱”整治、低效用地盘活等工作，努力实现产业结构显著优化、城镇品质显著提高、生态环境显著改善的良好局面。
