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义乌:以赶考状态破解执行难

发布时间: 2018-02-23 14:23:16 来源: 法制网 作者: 记者 王春 通讯员 黄浩 吴晓珂
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  “用两到三年时间基本解决执行难”是一场没有补考的大考,浙江省义乌市人民法院紧紧盯住的目标,以严的要求、实的作风、硬的担当,向执行顽疾亮剑。2017年,办结各类执行案件15045件,执行到位34.3亿元,同比分别增长25.3%和37.3%。

  整合力量,搭建破解执行难题的“大格局”

  要解决执行难问题,不能单凭法院孤军奋战,还需要创新机制,整合社会各界资源。

  2017年5月,义乌市成立了以市委副书记为组长、22个部门负责人为成员的基本解决执行难问题工作领导小组,并以市委市政府名义下发了《关于支持人民法院基本解决执行难工作的通知》,明确领导小组负责对基本解决执行难工作的领导和协调。市人大常委会也下发文件推进开展执行工作,并组织部分人大代表参与集中执行活动。

  同时,该院借义乌创建国家信用示范城市契机,推动联合惩戒举措在义乌生根,如在招投标与政府采购领域,与城管委(建设局)达成协议,对于有未履行完毕执行案件的企业实行“一票否决”,该措施从去年9月份实行以来,共计执结以建筑、建设、市政等公司为被执行人的案件97件,涉及被执行企业41家,到位标的6641万余元,化解了一大批欠薪案件。

  创新手段,提升破解执行难题的“获得感”

  在当下,民众理财意识渐强,理财方式趋于多元化,这也给了不少老赖可乘之机,通过不易查控的投资渠道规避执行。传统查控——“老三样”(存款、车子、房子)显然已无法满足现代执行的需要,将调查渠道扩大,往往能收到奇效。义乌法院遵循这个思路,扩大执行财产范围。

  在环保整治的高压态势下,排污权成为重要资源。为此,该院与环保部门、人行达成《关于排污权有关问题的会议纪要》,建立排污权拍卖协调机制。目前已挂拍排污权5起,成交2起,成交金额1156.4万元。该院探索排污权执行的做法在全省法院第三次执行擂台赛上公布后,受到高度肯定,被省高院向全省法院予以推广。

  在创新工作机制,提升执行效果的道路上,该院还有诸多举措:

  与司法局就缓刑犯、假释犯社区矫正对象协助执行问题达成《关于建立社区矫正和法院执行衔接机制会议纪要》。通过对社区服刑人员说服教育,督促其主动履行义务。同时,对本院决定司法拘留的对象,司法行政机关按有关规定提出撤销假释、缓刑或收监执行建议。已有11名未执结案件的社区服刑人员向法院履行判决义务,到位标的23万元,7名因未履行被司法拘留而撤销缓刑。

  与公安局合作设立司法拘留社会矛盾化解工作室。邀请全国模范人民调解员驻室参与调解,努力提高矛盾化解实效,目前已经成功化解8起案件,涉案标的额达85万元。

  与义乌市慈善总会签署《关于建立司法与慈善联合救助机制的会议纪要》,加强民生案件扶贫济困,维护社会和谐稳定。纪要自今年8月1日生效后已解决1起被害人无力赔偿而长期未执的交通事故案件。

  加大惩戒力度,为失信被执行人戴上“紧箍咒”

  “出发!”2018年2月8日晚8时,随着义乌法院副院长毛志坚的一声令下,该院展开了年度第二次夜间集中执行行动。

  此次行动,该院出动8辆警车28名干警,分成4个执行小组分别前往义乌佛堂、赤岸、大陈、廿三里等乡镇,对拒不履行生效法律文书的被执行人进行查控。经过四个小时的奋战,共强制传唤被执行人12名,其中执行完毕案件36件,和解4件,1名被执行人被依法司法拘留,执行到位标的101万余元。

  该院为了营造执行声势,不间断开展涉民生案件、金融案件、特殊主体案件专项执行活动。专门抽调骨干力量成立涉金融案件执行组,专司金融债权案件执行工作。该小组共计截至目前已处置金融财产762起,处置完毕588起,执行到位26.43亿元,获得当地金融机构的一致好评。该院还抓住元旦、春节前执行“黄金”时期,抽调全院干警,开展夜间大型集中执行,活动邀请人大代表、政协委员见证、参与,电视台全程跟拍,有力提升了执行工作影响力。

  此外,该院还与国家电网形成中止、恢复供电强制措施的会议纪要,对拒不腾房的被执行人予以停电处理,累计采取停电措施31次。联合政法委、公安、镇街,组织开展多次专项腾房行动,凝心聚力攻克“腾房难”。2017年,强制腾退房屋52套、厂房21处,腾空面积达12万多平方米。

  对于拒不履行生效裁判的被执行人,组织开展打击拒执专项活动,并建立案件会诊制度,由执行局、刑庭共同对移送案件把关。2017年,对9名个人4个单位分别以拒执罪和非法处置查封财产罪判决刑罚。

  
编辑: 祝璐
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