打造“信用义乌”,加强社会信用建设,地方工商局担负着职能监管的重大责任。义乌市工商部门结合地方实际,今年来,将信用工程建设当作总揽全局的中心工作来抓,主要围绕四方面大力开展信用建设。
――充分发挥工商职能,强化企业监管、市场监管、合同监管、广告监管、商标监管五大职能监管力度,在监管中实行信用义乌促进工程。
他们加大打假治劣力度,净化市场经营环境。以重点市场、重点区域、重点行业、重点商品、重大案件查处为重点,严厉打击危害人民群众身体健康和生命、财产安全的制假售假行为。采取综合措施,深化区域性假冒、重点市场假冒、假冒源头行业、集散行业的整治,遏制地区性、行业性的制假售假现象。自3月26日该局全面开展商品交易市场专项整治活动以来,先后开展了清查经营主体、商标印制行业整治、医疗商品广告整治、农资市场整治、无照经营整治、地图市场整治、总代理、总经销专项整治、反仿冒、反侵权、反误导等10次执法行动。至7月底,共出动检查人员32087人次,检查市场经营户39326户次,查获各类违法违章案件908件,罚没款207.31万元,移送司法机关案件7起,商品交易市场整治取得阶段性成果,市场秩序得到明显改善,市场信誉度和美誉度得以加强。同时,他们紧扣入世的新形势,以实施新《商标法》为契机,切实加大名牌产品的保护力度,并提出围绕“四个到位”实施创牌战略,切实做好创牌、引牌、护牌工作。加强对企业合同规范管理的指导,推选格式合同,深入开展对合同欺诈、违法拍卖、抽逃资本、虚假出资的专项整治,确保企业年检、回访和日常监管的力度,强化三无企业和无照经营查处。强化市场监管,明确市场主办者责任,加强市场经营主体规范化和诚信教育。
――信用市场是信用义乌的基础,把中国小商品城的信用建设作为信用工程的重点内容,并开展了“五个一”打造信用市场活动。
建好一个网络。
建立了中国小商品城信用记录局域网,记录内容分信用记录和不良行为记录两部分,结合经济户口登记,把信用方面动态情况逐一输入电脑。通过与市场内触摸屏联网,把商位信用情况及时提供给客商,使客商对经营者的信誉一目了然,接受社会监督。目前已有784户违法违规、违反商业道德经营户被记录在案。
发好一块牌子。
商城工商分局制定了“信用商位评选实施方案”,本着公开、公正的原则,严格审批程序,采用“经营户申报,监管区审查,分局审核小组核准”的办法,每年评选2-3次,结挂牌后有违反评选标准的(方案中评选标准包括28项内容)要予以摘牌。目前,经营者要求参加“信用商位”评选热情高涨,营造了“打造信用市场,争创信用商位”的良好氛围。
强化一项教育。
工商分局商城个体分会结合“四五普法”教育和诚实守信的道德教育活动,大力倡导“诚实守信、文明经商”良好风尚。对新经营户和不良信用记录达到规定次数的经营户,以中国小商品城个体户培训学校为基础,与公安、税务、牧业等市场相关部门一起,以电视教学和书面考试形式,对新入场经营户进行法律法规、场规场约、消防安全、文明经商等内容的培训考试,考试合格者发给《准入资格证》,凭《准入资格证》办理营业执照和进场交易证;对不良信用记录达到规定次数的经营户,也要接受一定时间培训教育。
严惩一批违法犯罪分子。
继续执行《关于加大中国小商品城打假治劣行政办法和行政处罚力度的基本规定》,结合新《商标法》的实施,进一步加大工商行政执法力度。对非法经营额80000元以上,罚款20000元以上,以及危及人身安全和造成较大影响的,依法吊销营业执照,并提请业主根据协议约定和《行政处罚决定书》收回摊位使用权。对屡查屡犯,一年内制售假冒伪劣2次以上或者被查处累计3次以上的经营者,除行政处罚外,视情节轻重,依法吊销营业执照,提请业主根据约定和《行政处罚决定书》收回摊位使用权。做到执照该吊销的吊销,摊位该收回的收回,案子该移送的移送。
喊响一句口号。
通过新闻媒体、市场广播、宣传栏、标语、横幅标牌、电子显示屏、法律培训等各种载体,运用各种手段加大宣传力度,在全市乃至全省喊响“打造信用市场、争创信用商位”的工作。共在市场内张贴宣传标语50条,横幅105条,期刊5期。发放信用倡议书30000余份。
――建立“以工商经济户口为基础、以工商信用记录为主线、以工商执法巡查为重点、以工商信用警示为手段、以工商诚信教育为导向”的工商维信体系。
义乌市工商局初步建立了全局统一的经济户口登录、工商信用登录、执法巡查办案登录、工商警示窗口,建立健全数据资源,实现对经营户的动态全程综合监管。配合全省工商系统广域网和省、市两级数据中心建设,建立网络技术平台与数据资源平台,目前该局在计算机上更置了ibm小型机,并建成了工商局中心机房计算机及网络设备安装调试,并力争尽早实现所局联网,与省市局联网,与义乌365便民服务中心联网,实现网络互通互连,数据共享。
――以深化“两年”(工商学习年和调查研究年)活动为重点、推行公务员记实活动为抓手、以打造工商学习年为契机,不断提高干部队伍的素质。
今年以来,义乌市工商局在加强干部队伍建设中,抓制度、重落实、强考核、重奖惩,切实改进全体干部的学风和作风,营造出全局上下团结协作、开拓创新、求实奋进,能干事、干实事的工作氛围,建设一支“忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山”的高素质工商行政管理队伍。
记者:朱运权
刊于:2002年8月22日《小商品世界报》