在全国县市级机关干部中率先发出禁酒令。
在全国县市级机关内率先推出机关干部文明用语。
在全国乡镇干部中率先尝试公务用车制度改革。
名列浙江经济十强县市之首的义乌市，有一连串的“率先”。
今年4月份开始，市效能办组织检查组，定期不定期对各镇、街道干部的上班情况、住夜情况、联村访户情况进行突击检查。对市级机关部门也开展了三次明查暗访。到目前为止，全市有38名工作人员受到通报批评，其中2人受到辞退处理。各部门、单位相继下文规定：不准在工作时间玩电脑游戏、上网聊天；不准在办公室玩扑克；不准在会议室抽烟；不准在开会时有声使用通讯工具……
另一方面，义乌市委开展干部换位办事等活动，引导机关干部换位思考，同时，切实提高干部办事水平和能力。该市在提高干部素质上下功夫，把转变干部作风与提高干部能力结合起来，设计了菜单式、学分制的培训模式，开展大规模干部轮训工作。根据不同层次、不同岗位干部对教育的不同需求，要求全体干部3年内在所列出的66个专题中自主修满100分学分。该市还先后组织开展了wto知识、市场经济、依法行政、英语、计算机等业务知识培训，培训合格率达到100%。
干部练好内功的落脚点是为民服务。义乌市各机关部门纷纷创新手段，优化服务。全市13个镇、街道把“联村访户”活动作为推进镇、街道机关效能建设的主抓手，干部主动深入农村农户，与群众零距离接触，面对面交流，心贴心服务。义乌市建设局向社会公开审批、审核、核准45项办证和办事程序，实行二次终结制。义乌市工商局制定“一审一核制”、“二次办结制”、“全员受理制”、“首问责任制”4项制度，实行“即时服务、预约服务、事前服务和绿色通道服务”4项服务。对涵盖工商职能的办照办证，一般3—5天完成，比原来提速6—10倍。义乌市365便民服务中心构建了市、镇街、工作片(中心村)三级服务网络。现在各镇街都派专人为企业提供3项报批、代办证照等一站式全程服务。365便民服务中心还推出阳光行政。办事群众事件办完后，请他们留下“满意”、“不满意”现场评议卡，促使工作人员更好地为民服务。
义乌市为民服务办事延伸到街道社区和市场。全市23个社区都成立了便民服务站。稠城街道成立了社区服务中心，通过“5100000”服务热线，直接为居民开展搬家、管道疏通等30多种便民利民和求助信息服务。全市4000多名社区志愿者分成生活服务、老年服务、卫生服务等若干志愿者小分队，积极开展志愿者行动。市效能办还组织市机关27个部门单位在绣湖广场设点，开展大型咨询活动，为老百姓零距离服务。一个上午为群众提供咨询3780次，发放宣传资料1.7万余份。近日，义乌中国小商品城党员服务中心在篁园路市场内举行成立暨挂牌仪式。
不可忽视的是，义乌市机关效能建设普遍惠及弱势群体。全市五保集中供养率今年可达到80%以上，低保户基本实现应保尽保。今年该市慈善资金百日捐资1.14亿元。该市农村居民实行大病医疗保险，截至今年7月1日，已有38万人参加。对外来务工者和弱势妇女，义乌市总工会、妇联把维护其合法权益作为机关效能建设的一个亮点。据统计，市总工会今年已受理投诉案件181件，办结179个，办结率达98%以上，为外来务工者追讨工资及挽回经济损失148.7万元。
记者：卢国良、冯建勇、张锦高
刊于2004年08月11日《人民日报》
