在浙江省中部，矗立着一座让中国乃至世界侧目的市场——浙江义乌中国小商品城。2003年，中国小商品城市场成交额达248.3亿元，连续13年居全国各大市场之首；同年，义乌小商品辐射面已覆盖全球188个国家和地区！在这样一个既不沿海也不沿边的普通地带，短短20年间，区区一个市场何以成就如此伟业？有人说，是义乌人“勤耕好学、刚正有为”的精神成就了它；有人说，是历届义乌领导集体坚持兴商建市战略造就了它；还有人说，它是义乌的贫困与贫瘠逼出的奇迹。
而具体到小商品市场，从无到有，从小到大，从国内延伸至国外，我们却要说，是义乌工商，特别是中国小商品城工商分局同志们的辛勤与汗水浇灌了它。谁能想到，20年前，这个号称“华夏第一市”的小商品市场还有垃圾市场之称，
而今天，当国内众多市场还在苦恼于难上加难的打假治假时，义乌小商品城已是无假可买无劣可卖了，工商的职责已从“打击”转向了“提高”。回顾历史，义乌市中国小商品城工商分局陈如林局长说：“这些年来，我们一直本着“市场为本”的指导思想，在工作中时刻以市场利益为重，以商户利益为重。通过不断总结摸索，逐渐总结出“大打大繁荣，小打小繁荣，不打不繁荣”的治市，下决心严格整治市场秩序，逐渐形成一整套成熟的市场管理制度；现在市场各方面均已完善起来，我们意识到靠打出来的市场不稳定，经过这些年的发展，我们把管理的理念从“我为市场管商户提升为我为商户管市场”，从强调管理职能变成了强调服务职能。开始把主要精力转移到提高经营户的综合素质上来，引导他们树立自觉的信用观，提高市场对假冒伪劣等失信行为的整体防御能力。”
如果说信用是义乌市场立足的基石，那么小商品城工商分局就是它的磨砺者；如果说诚信是义乌市场发展的灵魂，那么小商品城工商分局就是它的守护神。共产党员摊位”把诚信美德在市场传播在浙江义乌中国小商品城中随意走走，时不时就能看到高悬的“共产党员摊位”的醒目牌匾。这个17年前就开始悬挂的牌匾，如今已有200余块。经销塑胶配件的叶福有，是商城中第一批挂上“共产党员摊位”牌子的经营户。这位有着30多年党龄的老党员深有感触地说：“这块牌子时刻提醒自己，我是一名共产党员，一定要在各方面起模范带头作用，要用自己的言行来影响带动周围群众。”
一位外地商户说：“我们喜欢找挂牌子的党员，他们磊落坦诚，绝不短斤少两，更无假冒伪劣，跟他们做生意，我们放心。”陈如林说，实行共产党员经营户亮牌上岗制度，一方面是为了接受群众监督，另一方面也希望通过党员的模范带头作用来影响教育群众，在商城中树立诚实守信的正气，确保义乌小商品市场的健康发展。
由“共产党员”到“五好经营户”、“巾帼文明示范岗”、“消费者信得过摊店”，小商品城工商分局根据各个时期特点，选定不同的方法和载体，在经营户中开展诚信经商教育，培育了一批市场经营骨干，推动了整个市场经营环境和风气的好转。为使讲诚信成为广大经营户的自觉行动，在新的形势下，小商品城工商分局在整个市场开展“打造信用市场、争创信用商位”活动。严格制订信用商位的评定标准，由审核小组严格审查后，在商位醒目位置悬挂有中英文对照的“信用商位”牌子。“信用商位”不搞终身制，一旦中途出现违反标准行为，则予以摘牌，评选活动每年举行2-3次。目前，已有11000多个商位获此荣誉。
开展素质教育打造学习型市场中国小商品城有着6万多人员的庞大经营群体，经营人员来自五湖四海，素质参差不齐。再加上经商人员平时走南串北忙于生意，学习少有机会，小商品城工商分局想方设法来弥补这方面的空缺，组织多种形式的学习教育活动，让学习之风吹遍市场。在“二五”、“三五”普法教育中，小商品城工商分局组织力量编写了《市场法律指南》知识读本，组织每一个摊店经营者学习，同时以各交易区组队竞赛、上电视台录播等不同方法，让大家对法律知识有个全面系统的了解，增加诚信意识。在“二五”普法教育中，中国小商品城被评为全国先进单位。随着我国加入wto，电子商务等一些新的营销手段进入市场，国外商人大量涌入。国外商人(特别是欧美商人)对市场的文明程度和经营者的诚信标准期望值更高。小商品城工商分局有针对性地拟定了一套新的教育方法，将“四五”普法教育向信用道德素质教育延伸，通过举办wto知识、市场营销策略讲座，组织经营骨干自费出国考察等，引导经营者的行为向国际贸易规则接轨。在中国小商品城个体劳动者培训学校，先后已有1.5万人参加了外语、电脑知识培训。在市场经济优胜劣汰中，市场的经营主体频繁进出。小商品城工商分局为新进入的从业者设立了经营主体准入培训班，联合市场物业、公安等部门一起，以电视教学和书面考试形式，对新入场的经营主体开展工商法规、场规场约和诚实守信等方面的知识学习和考试。考试合格者，发给《准入资格证》，凭证办理营业执照和进场交易证，对不合格者允许其补考，这样的培训活动每年不间断地进行。
为接受社会监督，小商品城工商分局开通了经营户经营行为记录局域网络，记录内容分信用记录和经营行为记录两部分，结合经济户口登记，把信用动态逐一输入电脑并与场内触摸屏连接，供公众公开查询，使客商对经营户信誉状况一目了然。
中国小商品城“打造信用市场”活动，收到了良好的效果。建章立制约束失信行为让假冒伪劣无处遁形在万商云集的中国小商品城，有3万多个商位，30余万种商品，每天20多万的客流量。无论商品和客户，都来源复杂，良莠不齐。为保证小商品城的信誉，工商分局制订了一系列行之有效的规章制度，规范市场经营主体和商品经营质量。
他们先后出台了《市场经营主体准入和淘汰制度》、《重要商品市场准入制度》，一是将历年来屡查屡犯的不顾职业道德的假冒商品人员淘汰出市场，规定了受查处非法经营额8万元以上的罚款2万元以上，危及人身安全情节较重、造成影响较恶劣的，以及一年内被查处两次以上或累计三次以上的，视情节依法吊销营业执照，提请市场业主收回摊店使用权。二是将上市重要商品分为三大类，对与人身安全有直接相关的燃气灶具、电器和电饭锅等一类商品实行备案准入，对二、三类商品实行查验生产、卫生许可证等手续后上市的措施。
根据副食品市场大宗商品场外仓库交易，假冒伪劣有很大隐患，以及食品直接危害人身生命安全的特点，小商品城工商分局按“突出重点，分类管理”原则，将上万种商品划分为两类，第一类是保健品和软包装饮品类，实行《备案销售》，列为首批重点监管对象。第二类是酒类、饮料、食品和糖果类商品，实行《备证销售核查制》。第一类商品要进行生产厂家营业执照、卫生许可证、质量合格证和质量检验报告及商标专利注册证书登记；第二类只须备好同样证件供核查。除干货和炒货类外，所有在副食品上市商品都要实行《仓储备案登记制》，经营户如实提供仓库地址上报备案，如实填写商品类别及厂名，将管理触角延伸到场外仓储地，实行监管“关口前移”。在实际操作中，将是否如实递交、填报制度中规定的项目视作经营户信用与否的一项重要记录来看待。
小商品城工商分局还将经营者违反法律法规、违反场规、违背诚实守信的商业道德等43种情形列为不良行为，制订出台了《经营者不良行为登记惩罚制度》。如果发现经营者有不良行为，就要进行确认登记，存入电脑中的“黑档案”，对行为人分别采取培训教育、公开曝光、在商位上悬挂黄牌警示等一些惩罚措施。采取登记惩罚制度后，经营者不良行为逐步得到遏制，诚实守信、文明经营意识进一步强化。经营户中涌现出不少爱党爱国、诚实守信、见义勇为、助人为乐和拾金不昧的人和事。
实践证明，充分发挥工商监管职能，建章立制，将信用变为经营户的自觉行动，是管好大市场的一条成功经验。2004年，义乌市委市政府提出“新市场、新义乌、新视野、新发展”，以国际化和工业化为重点，扎扎实实推进国际性商贸城市建设进程。陈如林备感责任重大。他说：“市场的国际化是义乌城市国际化的龙头。从我的工作角度看，义乌市场要打响国际牌，必须实现商品的国际化、人员素质的国际化、经营业态的国际化、管理服务的国际化。”
有这样的思路，有这样的责任感，我们有理由相信义乌小商品市场的发展会更加繁荣，更加规范！
记者：余继军
刊于2004、17人民日报主办的《信息导刊》
