义乌，浙江省中部山区的一个县级市。走在义乌的街上，你会感到浓浓的国际化气息——中英文对照的商店名称、广告牌随处可见，不时会有押运货物的外国客商从你身旁匆匆走过。
义乌的经济活力可以从如下两组数据中感知。从1982年工商机关创办义乌市场以来，如果把历年从义乌中国小商品城发出的货车排成队，可绕地球3圈；如果在义乌中国小商品城每一个摊位前停留一分钟，按每天工作8小时计算，需要4个月才能逛遍整个中国小商品城。
2月28日至3月1日，来自全国工商系统的300多位代表齐聚义乌，观摩学习义乌市工商机关开展市场信用分类监管工作的做法和经验。会上，义乌中国小商品城被国家工商行政管理总局授予全国首个“全国市场信用分类监管示范市场”荣誉称号。这是义乌市场迈向商业文明时代的标志，也将成为全国商品市场信用监管革新的一个重要转折点。
历经8年造就诚信氛围
“我在义乌经商6年，这是我最喜欢的中国城市，在这做生意大家都讲信用，我很放心。”阿法米亚国际公司总经理莫法克这样对记者说。记者采访中了解到，像莫法克这样对义乌“很放心”的异乡人，在义乌还有很多很多。
时光回溯到世纪之交的2000年，“信用市场建设”在中国还是个新概念。当时，义乌市市委、市政府已经把“诚信义乌”建设列入战略目标，并由工商、质监、税务等市场监管部门开展了一系列信用市场建设工作，试图推进信用市场建设。
这是一项需要时间和耐心来检验效果的工作。6年之后，义乌一鸣惊人。
2006年10月22日，国家工商总局副局长刘凡在义乌颁发“守合同重信用单位”牌匾，义乌中国小商品城成为全国上万个市场中唯一获此殊荣的市场。
“义乌本身就是一个‘驰名商标’。”2007年，国家工商总局局长周伯华在义乌检查指导工作时，对义乌信用市场建设工作作出了高度评价。
不断完善信用分类监管工作
“如何培育市场主体养成诚实守信的良好经营习惯，形成诚实守信的商业文明，是义乌工商人一直思考的问题。”义乌市工商局局长邱增法表示，通过近年来的不断探索和努力，义乌市工商机关已初步建立起一套能准确反映经营户信用现状并进行分类监管，集合信用征集、综合评价、公示反馈、监督管理、激励奖惩等主要内容的信用监管网络平台，形成了较为完整的、全面的信用评价体系。
整个信用数据由信用基本分、信用积累分与信用流失分等3部分构成。信用积累实行优良资产累计加分制，信用流失实行不良资产累计扣分制。以此根据各个模块信用信息的录入情况，由计算机从数据库中提取数据，每半年自动生成一次评价结果。为使评价结果更具科学性，义乌市工商机关将市场经营户信用等级分为6个级别，从高到低分别为AAA、AA、A、B、C、D。AAA级表示优异，AA级表示良好，A级表示信用稳定，B级表示信用波动，C级表示信用低下，D级表示信用丧失。这一结果是工商机关对市场及其经营者进行日常监管的重要依据。
目前，中国小商品城全部市场经营户都已经进入信用评价体系，经营户的信用等级情况如何，任何人均可以通过设立在各市场内的200多台电子触摸屏进行查询。2007年底，中国小商品城共评出AAA级经营户601户，AA级5787户，A级50908户，B级176户，C级78户，D级20户，其中根据中国小商品城与经营户签订的合同，D类经营户现已被清除出市场。
实行差异化信用分类监管
据义乌市工商局有关负责人介绍，义乌市工商机关推行的商品市场信用分类监管，是一种差异化监管，不仅表现在对不同信用等级的市场主体实行不同频率的监管，而且还表现在对不同商品类别、不同经营行为实行不同等级的监管。
一方面，根据市场经营户不同的信用等级，实施ABC三级分类监管。A类监管为较低频率的监管，一般每月巡查一次。B类监管为适度频率监管，适用信用等级B级商位、当年新设立以及被行政告诫过的经营户，一般每周巡查不少于一次。C类监管为较高频率监管，适用信用等级C级商位、予以行政处罚的经营户，对该类经营户检查的主要内容为违法失信行为的整改情况以及有无新的违法违章行为发生，可根据需要随时巡查。对于信用等级为D类的经营户，通过吊销执照或者合同协议的形式，直接清除出市场。
另一方面，以商品质量品质的重要性、危害性、易失信性为标准，实行商品种类分级监管。对与人身财产安全和身心健康息息相关的商品，包括食品、电器、地图产品、化妆品等列入一级监管，实行严格的备案准入；对有可能损害国际品牌质量形象、引发国际纠纷的知识产权侵权行为商品，包括箱包、鞋帽、眼镜等列入二级监管，重点加强巡查，并择时开展专项整治；对不涉及人身财产安全的普通小商品、工艺品等，列入三级一般性监管，发现严重违法商品将严肃惩处。
此外，义乌工商机关开展的信用分类监管工作是事前预防、事中纠正、事后处罚相结合，形成完整严密的监管网络。将大量的失信行为防于未发、管于入市、控于未萌，构筑一道严密的信用“过滤网”与“防火墙”，是信用分类监管取得事半功倍成效的关键。实行品牌准入与比对监测，建立了全国首个市场商标品牌数据库，输入了大量的品牌商品标识，严格实行品牌商品准入制度。
经过分类监管的洗涤，义乌市场的经营户素质明显提高，2007年市场经营户违法率仅为5.96‰，比2000年同期的15.5‰减少近2/3；2007年的消费投诉量比2005年下降26%，投诉成功解决率上升5%。信用市场建设培育了一批具有现代商业文明理念、有国际视野的商人。
“我们将不断完善守信受益、失信惩戒机制，进一步加强信用市场建设，为促进义乌经济社会又好又快发展，走出一条独特的区域经济社会持续快速协调健康发展之路作出应有的贡献。”义乌市工商局局长邱增法说。
记者：贾君
刊于2008年3月10日《中国消费者报》
