如果这1亿资金满负荷流通一次的平均时间是5天，1个月可解决6亿银行贷款的过桥
浙江义乌市政府正在用1亿元国资“搭桥”---为面临断贷的民营企业救急，防范资金链断裂，帮助企业赢得喘息之机。
《望东方周刊》获悉，这1亿元由义乌市国有资产投资控股有限公司出资，主要用于民营企业过桥融资，完成银行到期贷款和续贷之间的短期搭接。
“救民营企业，实际上就是救整个实体经济。”义乌市经济发展局局长贾贵南告诉本刊记者，义乌绝大多数企业是非公性质，而且彼此间存在互保、联保。为民营企业提供转贷应急资金，使用费按银行半年期贷款基准利率计算，降低了企业从民间高利周转的成本，能有效遏制和避免风险积聚。
民企如获国资支持，付出的利息仅为民间拆借的不到七分之一。
截至12月2日，共有40家企业申请使用应急资金，10多家已获批企业累计使用1.36亿元，已续贷回笼的应急资金有7750万元，目前正在审批的有2125万元。
“风险办”为鱼儿找水
今年夏天以来，各地不断出现的民企资金链断裂、企业主出逃的个案，警醒了民营经济大省浙江，企业资金链的安全保障，成为政府注明的焦点。10月9日，义乌市要求各乡镇街道和相关部门要加强对企业的运行监测，及时掌握企业可能发生资金链断裂等苗头性、趋势性问题。
“特别困难的企业，都和房地产有关，跨行业投资，活得比较好的，都是坚守本业，主攻拳头产品的。”义乌市银监办一名官员告诉本刊记者，商业银行因其低风险偏好，青睐大企业、抵押品好的，信贷资金倾向“优质客户”，各家银行一起“垒大户”。前几年形势好的时候，企业都热衷于扩大投资，此前坍塌的金乌集团就获得了8家金融机构的融资。据义乌市银监办的数据，该市贷款额在前10名的企业，均在三家以上银行取得亿元以上贷款，占该市的人民币贷款额5%左右。
“最惨的是投资失败或有巨大风险时，银行断贷---前面的还回去，下一笔贷款就不给了。”这名官员说，即便是稳打稳扎型的企业，贷款到期也很少从生产经营领域抽出资金还贷，常规的做法是民间拆借，等下一笔贷款到位后，再还掉民间借贷。一旦断贷，打击很大。
贾贵南曾在多个场合把实业和金融的关系比作鱼和水，“池塘里水越来越少，有些鱼撑不住死了，有些奄奄一息，虽然宏观政策转向、远处电闪雷鸣，但雨季来临还需时日”。
一直管工业企业的贾贵南，当下的另一个职务是“义乌市风险企业处置工作领导小组办公室主任”，重中之重是替“奄奄一息”的鱼儿找水。风险办是一个临时机构，成立不足2个月，最重要的任务是治“未病”，防止企业滑到风险企业的行列。
10月16日，义乌市成立风险企业处置工作领导小组，市长何美华任组长，下设办公室(简称“风险办”)，由经发局牵头，会同银监办、人民银行、国资公司、财政局、建设、国土等11个单位共同成立。
风险办的成员单位国资公司拿出1亿元，专项用于民营企业转贷应急资金，各部门集中办公，保证了在土地办证、资金周转、银行转贷等关键问题上，各方能快速协调、达成共识。“在最短的时间内，赶紧给鱼儿一些活水，输送氧气，把难关度过去。”贾贵南说。
应急资金封闭管理
风险办下设综合组、审核组和处置组三个工作小组，综合组主要负责收集有关风险企业信息，受理风险企业申请报告等，审核组主要负责风险企业情况进行核实评审，调查处理等，处置组主要根据领导小组决定的处置方案，负责组织实施落实。
“企业首先要来申请，我们就派人调查企业生产经营情况，是不是正常生产，在义乌经济结构中是否重要，企业员工数也比较重视；还要看银行企业资金流向的掌握，银行认可哪些企业可以救助，对我们非常重要。”审核组组长叶长森接受本刊记者采访时说，搭桥资金主要提供给主业良好、企业主诚信但资金周转暂时出现困难的企业，企业主在申请救助时，必须对其本人和配偶的别墅、高档轿车进行处置，以增加现金流。
义乌市政府要求银行从银企合作的长远考虑，及时建立以主债权银行为组长的工作机构，通过同业信贷沟通协调，在保障信贷资金安全的前提下，对风险企业做到不搞一刀切，不搞急刹车，统一指挥，协同应对，审慎收贷。
申请企业必须提供真实的财产和负债情况，必要时由主办银行组织清产核资小组进行清查，并聘请独立财务监督人员。财务监督人员只负责监控资金流向，不干涉企业主的生产经营决定权。
第一家获批应急资金的是当地一家知名的企业销售公司，有400多名员工。前几年该公司老总在省外投资房地产，资金链出现问题，殃及主业。考虑到该公司的品牌和员工人数，经审核，该公司获得了1000万左右的应急资金。
“应急资金的运作是封闭管理，资金的流向和用途是严格管理的，以规避风险。首先，由风险办协调相关银行、企业、国资公司，达成续贷意向后，由国资公司借款给企业还贷，但不直接给企业，企业获得续贷后马上归还国资公司应急资金，新获得的银行信贷资金设立专门账户，专项使用。”叶长森说，一般借款时间就3天左右，3天后又可以用于另一家企业的应急。
11月29、30日两天正值周末，风险办和银行都在加班，“月底了，银行也希望到期的贷款不要拖到下个月，”叶长森说，“如果这1亿资金满负荷流通一次的平均时间是5天，1个月可解决6亿银行贷款的过桥,“这个乘数效应，能帮助很多企业解决周转困难。”
利息仅为民间拆借的七分之一
义乌一家食品龙头企业的负责人在接受本刊记者采访时说，她的产品约80%外销，出口到俄罗斯比较多，下半年受全球金融形势的影响，“俄罗斯有限度的外汇结算管制，有时候货都到了对方口岸，但客户没钱提货。客户要货也变慢变少了，企业要维持生产，结汇又不及时，周转压力就大。”
明年3月份有一笔银行贷款到期，由于生意不太好，她听说有风险办能帮忙，赶紧来申请，“我们现在申请应急资金是700万元，把这笔资金申请下来以后就先去银行还掉，然后再向银行申请新的贷款，等于是延长了资金的贷款周期，也可以和银行协商，增加授信额度。”
她的这笔700万的资金风险办已经审核过了，一两天后可以到位，“我总共来了3次吧，按要求报材料，这里的程序还是很简单的。”这名负责人希望这个机构不要撤销，她的理由是应急资金降低了企业的融资成本，短期拆解就不用找民间高利贷。
考虑到风险企业资金困难，转贷应急资金的“使用费”按银行半年期贷款基准利率计算，根据11月底大幅降息后的利率是5.04%，1000万借款的一个月利息是8. 4万元，两三天的使用费不足万元；而如果从民间拆解，目前月息“起步价”是6分，借1000万一个月利息就要60万，两者相差7倍多。
支付民间高额利息是导致风险企业资金链紧张的重要原因。贾贵南介绍说，今年下半年，义乌对金融犯罪出手比较重，组织了相关部门集中行动，设立举报电话，接受群众举报，坚决打击高利贷、非法转贷、逃废债等违法活动，遏止融资风险蔓延。“通过引导和打击相结合的方法，现在的高利贷情况已经受到了极大的抑制。但规范内的民间借贷，应该提倡。”
叶长森说：“到目前来看，1亿元企业转贷应急资金已经够用。如果到时真的不够用，我们可以将情况汇报给领导小组，请领导小组成员讨论是否追加企业转贷应急资金。”同时，义乌市积极鼓励行业协会建立应急互助基金，义乌市财政按基金总额30%予以配套，支持企业共渡难关，相关资金均实行封闭运作。
记者：丁仕松
刊于2008年12月10日《瞭望东方周刊》
