义乌金改初案：组建国际贸易发展银行
银监会刚出台文件明确“民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件”后两天，义乌的金融改革初案就曝光了。
昨日(5月28日)上午，微博传出“‘义乌试点’金融改革专项方案出炉”的消息。随后，《每日经济新闻》记者从有关渠道拿到了这份《义乌市国际贸易综合改革试点金融改革专项方案(征求意见稿)》(以下简称文件)。
记者看到，文件涉及“推动符合条件的法人机构引入境内外战略投资者，探索组建义乌国际贸易发展银行”“支持优质民营骨干企业试点主发起设立村镇银行”等多项内容。
义乌一位接近当地监管层的人士告诉记者，上述文件是整个义乌市国际贸易综合改革试点方案的一部分。从措辞来看，目前还在探索阶段，停留在理论层面。
大量企业遭遇融资瓶颈
公开数据显示，去年前三季度，义乌实现地区生产总值511.9亿元，民营经济对地方经济发展的贡献度超过80%。义乌有个体工商户14.87万户，注册资金总额达57.91亿元；有民营企业近2万家，注册资金总额为526.4亿元。
随着经济的发展，当地企业对资金的渴求越来越大。“本地有很多中小微企业和新兴的电子商务企业，很多企业有融资需求，但难以从国有金融体系得到满足，我们的贷款一个月就放完了，又没有存款来源，要等新的额度批下来。”当地一位小额贷款公司高层告诉《每日经济新闻》记者。
记者从义乌当地金融人士处了解到，金融危机后，当地先后有两批小贷公司获得牌照，每批有两家。
据上述接近当地监管层的人士透露，义乌市政府和银监部门还希望外资银行进驻义乌，也在与外资行展开初步接洽，但目前未进入实施阶段，何时落地还说不准。
拟建国际贸易发展银行
上周六，银监会下发《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，明确了民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件，允许符合条件的民营企业投资银行业金融机构；支持民间资本参与村镇银行发起设立或增资扩股，并将村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低到15%。
仅仅两天后，义乌金融改革初步方案就出炉了。文件共有12项主要任务，列首的是“推进贸易金融服务体系建设”，其中包括推动符合条件的法人机构引入境内外战略投资者、探索组建义乌国际贸易发展银行、支持优质民营骨干企业试点主发起设立村镇银行、开展符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行试点等内容。
“组建义乌国际贸易发展银行，是针对义乌小商品体系新提出来的，至于这个银行是什么性质，是市场化运作还是国有控股，目前还不清楚。可能是由政府引导，组建这么一个专门银行，这个是比较大的设想，估计有些突破性。”上述义乌当地金融人士说。
中国和谐战略研究联盟理事长、中国人民银行研究局原副局长景学成也告诉《每日经济新闻》记者，组建义乌国际贸易发展银行是一种超前设想，但是，如果贸易量不足，就有点“小问题戴了大帽子”，应该在服务小微企业方面多下点工夫。
人民币跨境业务创新
人民币跨境业务创新，也是上述文件的重要内容。“改革要跟经济发展结合起来，如果义乌成为了地区的中心，可以考虑让义乌成为区域性跨境贸易人民币结算中心。如果只是小商品交易，各家商业银行做好人民币结算服务就足矣。”景学成表示。
上述文件还包含拓宽保险服务领域、支持开展个人税收递延型养老保险试点、支持义乌金融监管机构升格等内容。
2012年5月29日《每日经济新闻》刊发
记者：田文会 梅俊彦 高翔
