浙江义乌实施“廉洁村务”工程
到村民家中走访征求旧村改造建议、讨论村民公寓设计方案……日前，浙江省义乌市稠城街道白塘畈村党支部书记陈建国正忙着旧村改造的事情。
“旧村改造涉及资金数额巨大，如果监管不严，容易滋生腐败问题。现在全市实施的‘廉洁村务’工程，明确规范村里各项事务，我们村干部必须严格按照要求，做好旧村改造工作，让老百姓早点住上新房子。”陈建国说。
是“紧箍”也是“护身符”
“廉洁村务”工程是义乌今年加强农村党风廉政建设推出的新载体。“实施‘廉洁村务’工程，既为村干部上了一个‘紧箍’，要求大家按制度管权、管事、管钱、管工程；又给了村干部一道‘护身符’，确保大家干干净净做事，清清白白做人。”义乌市委常委、市纪委书记卢照洋说。
近年来，义乌农村党风廉政建设不断引向深入。但是，农村党员干部挪用集体资金、虚增工程款、利用工程发包受贿等违纪违法现象仍然存在，严重侵犯农民群众利益，影响党群干群关系，成为各类矛盾纠纷甚至群体性事件的“导火索”。
义乌市纪委负责人认为，之所以出现这些问题，主要是因为制度缺失、监督缺位。要从源头上防止问题发生，就必须从抓机制建设入手，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的村级公共权力运行机制。
“软指标”升级“硬杠杆”
如何让村干部权力在阳光下运行？义乌市纪委从今年年初就开始调研，将原先一些关于农村党风廉政建设方面的“软指标”进行总结提炼，形成“廉洁村务”“硬杠杆”。
据了解，“廉洁村务”工程主要内容包括“一健全六规范”，其中“一健全”指组织机构健全，“六规范”为重大村务决策规范、“党务、村务、财务公开”规范、“三资”管理规范、村监委会履职规范、便民服务运行规范和村干部自律规范。具体内容包括重大村务实行民主决策，党务村务及时公开、财务每月公开，村资产、资源交易按规定招投标等，共20条量化指标和要求。
“这20条涵盖了农村工作的方方面面，对村干部权力运行具有很强的约束性。”市纪委有关人员介绍说。
网络监管与动态考评
为配合“廉洁村务”工程开展，义乌市纪委还自行开发全省首个“廉洁村务”网络地图。利用信息化手段，对全市各镇(街)及各行政村“廉洁村务”工程建设情况实行网络化动态监管。
登录义乌市“廉洁村务”管理系统，会看到一张“廉洁村务”网络地图，地图上分红、绿、黄3种颜色标注着该市各镇(街)及所有行政村“廉洁村务”工程进展情况。其中，红色表示“示范村”，绿色表示“达标村”，黄色表示“不达标村”。通过这一平台，不仅可高效便捷地统计汇总各类数据，还可有针对性地分析研判存在的问题，针对薄弱环节改进工作。
实行动态考评，也是“廉洁村务”工程的一大亮点。该市依据20条标准每年对各村(居)进行一次考评，将其分为“示范村”、“达标村”、“不达标村”。如有一条考评结果不达标，就不能评为“达标村”。评定结果与各类考核评先、项目资金安排、村干部岗位补贴等直接挂钩。
2012年6月15日《中国纪检监察报》刊发
作者：陈兴弟
