两百项创新承诺推进试点
义乌：先行先试鼓励改革
最近，义乌林业局大胆突破多个规定，简化林区道路占用林地审批程序：原来一条林区道路经过5个村庄，需按5个项目申报，现在他们只按1个项目申报；原来申报林区道路需有资质单位出具项目可行性报告，现在只要两名镇(街道)林技员作出符合要求的现状调查报告。
“不是我们大胆，是有免责办法给我们撑腰，只要是有利于群众、促进改革试点的事儿，我们就敢干，不用怕背责任。”义乌市林业局副局长丁莉红说。
今年6月，义乌市纪委出台了《义乌市国际贸易综合改革试点工作免责办法(试行)》。按照《办法》，义乌承担国际贸易综合改革试点任务的单位及相关公务人员，出于先行先试需要，在工作中虽出现一些失误，造成一定损失和不良影响，但同时符合三种情况的，可以向义乌市国际贸易综合改革试点监督检查领导小组办公室提出免责申请。这三种情况包括：主观上以推动改革试点工作为目的，且无徇私行为；在国际贸易综合改革试点工作中，因先行先试造成不可预见后果、突破现行政策规定但有利于贸易发展和市场繁荣、对操作环节和审批程序进行简化优化有利于提质提效和方便群众；尚不构成犯罪。
去年，义乌市被国务院确定为国际贸易综合改革试点。但一段时间以来，义乌市委、市政府发现在老百姓巨大的改革热情面前，一些单位和公务人员怕工作失误而缩手缩脚，直接影响改革的推进。
义乌市委常委、纪委书记卢照洋说，先行先试，必须要敢于突破陈规，突破陈规难免会产生一些风险。这是我们给参与改革试点的单位和公务人员吃的一颗定心丸，保护改革者，宽容失败者，鼓励他们全力推进改革试点。
免责办法推出以来，极大地鼓舞了义乌各部门和公务人员的士气。义乌市经信委、科技局、公安局等15个部门相继提出了相关免责申请，内容涉及简化行政审批程序、落实税收优惠政策、方便外国人办理就业许可等数十个方面。
义乌许多公务人员也不再犹豫不前、缩手缩脚，而是积极探索、大胆创新。截至目前，全市已推出205项创新承诺，极大地提高了部门办事效率，为群众带来了更多的实惠。
2012年10月9日《浙江日报》刊发
记者：徐贤飞 徐晓恩 通讯员 何鹤群
