义乌率先实行排污权有偿使用企业排污要花钱买了
五年前，嘉兴成立了排污权储备交易中心，成为全国首个实行排污权有偿使用和交易的城市。今年初，义乌在金华地区率先下发《义乌市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》。这意味着排污权不再是“免费的午餐”，所有新建、改扩建项目新增的排污权必须从政府手中购买。
贾仕辉是义乌环境保护局污染防治科科长，这段时间他和同事一直在忙这个事。“以往义乌企业除了根据自身实际排污情况交一笔排污费，这笔费用主要用于对污染的治理，而对于排污权，都是免费的。”
根据这个办法，他们要成立义乌排污权交易机构，为今后排污权交易提供业务指导、信息、咨询服务、技术核算和评估，还要对义乌排污单位进行排污权指标核定、分配。
“初始排污权有偿使用费的征收标准，我们已经上报到物价部门，最近就会下来，下来后排污权就可以进入实际操作。”贾仕辉说。
目前，义乌进入排污权的污染物主要是COD(化学需氧量)、二氧化硫、电镀酸洗行业废水。
按省里规定，这三类污染物排污权的交易价格分别是4000元每吨每年、1000元每吨每年、2元每吨每年。但因为义乌环境容量的局限性以及处于钱塘江上游，义乌排污权最终价格会高于省环保厅制定的价格。
贾仕辉解释，不是所有企业都要收取初始排污权使用费，而是有一定的针对性，只有那些COD日均排放量达到10千克或拥有2吨以上锅炉的企业及重污染行业才会收取。具体费用多少，要根据企业年度污染物允许排放总量来收取。一旦排污企业购买了初始排污权指标，环保部门就会发放排污许可证。
在义乌，牵扯到380家排污企业，其中最多的是排放二氧化硫的200家企业。
实行排污权有偿使用后，义乌企业可以在排污权交易系统对指标进行出让、申购、受让。一般有三种方式：
一是市场交易，出让指标的单位和受让单位或政府通过交易系统进行交易。
二是政府按照规定以公开拍卖、挂牌或直接出让方式出让储备排污权指标给企业。
三是政府按规定向排污单位回购排污权作储备。而所有交易的前提是不超过区域排污总量。
“这对环境改善及企业转型升级有帮助。”贾仕辉说，由于排污总量是控制的，如果排污指标不多，重污染行业就很难上马。排污权是真金白银买来的，企业一定会自觉节能减排，而不需要政府费力督促。排污权也可以进行银行抵押贷款，这样有利于帮助企业缓解资金问题。
2012年2月24日《都市快报》刊发
作者：董齐江胜忠
