最近，在浙江省义乌市兴业办厂10余载的温岭籍客商徐先生喜出望外，因为他公司的2400万平方米冷压成型高强度复合瓦楞纸箱(板)产品改扩建项目审批手续已顺利办结，即将开建新厂房。
“义乌良好的政务环境让我多年来留在这里兴业。这次办理改扩建审批手续，不仅用时更短，工作人员还提供全程代办服务，非常方便。”徐先生的感言道出了众多在义乌投资兴业者的心声。近些年，尤其在2011年5月启动了由国务院批准的国际贸易综合改革试点后，义乌不断转变干部作风，提高机关效能，扫除发展障碍，营造了良好政务环境。
干部“提神”，加压减负并举
干部队伍作风如何直接决定软环境质量。为此，义乌市委、市政府从2010年起开展了“创新创优、提质提效”主题活动，以严肃工作纪律、严格责任追究为突破口，3年来共开展工作纪律检查32次，160多名干部被通报和处理。
围绕“创新创优、提质提效”，该市开展了一系列行之有效的活动——典型案例“大督办”行动，从群众投诉平台入手，对一些部门和单位“推、拖、卡”问题及群众重复投诉未解决的典型案例，进行专项督办和剖析；重点工程“大攻坚大督查”活动，整合党代表、人大代表、政协委员等力量，对全市中心工作进行督查，强化责任，狠抓落实；全年工作“大承诺”活动，年初公开“创业承诺”和“创新承诺”，年底接受群众检阅；重要工作“大竞赛”活动，通过“比、学、赶、帮、超”，形成你追我赶、创先争优的浓厚氛围……
“干部工作要加压，精神上却要减负，给他们创造宽松和谐的工作环境。特别是在改革试点中，更要激发干部创业创新的热情。”义乌市委常委、市纪委书记卢照洋说。在市纪委、监察局的推动下，《义乌市国际贸易综合改革试点工作免责办法(试行)》出台。根据该办法，在改革试点工作中出现一些失误，可以提出免责申请。既加压又减负，激发了干部队伍的活力，2012年，各部门共推出创新举措承诺205项，197项已兑现完成。
审批“提速”，扩权简政并行
2012年7月1日，浙江省委、省政府再次放权，将357项省级行政审批及管理事项下放义乌。为确保省级下放权限实现“无缝对接”，由市纪委牵头，义乌市出台了《关于严明纪律确保省级下放权限顺利实施的通知》，提出必须按照“进中心、定流程，全透明、优服务，强监督、提素质”的要求，对权限实施主体、办理依据、办理程序、办理条件、承诺期限、收费标准进行公开和规范。
不久前，义乌某家具公司因运输木材，需办理木材出省运输证和检疫证。公司负责人表示，以前申请办理这两类证件要跑到省林业厅去，但现在到市行政服务中心的林业局服务窗口就能办理。目前，义乌市行政服务中心已受理下放的各类省级行政审批事项1625项，办结1577项。
在群众眼里，能办的事情要越多越好，办事的速度要越快越好，这就需要做到扩权放权与简政提速并行。从2010年开始，义乌各部门和单位自我加压，优化流程，先后开展了3轮提速，全市40个部门和单位的432项服务项目共压缩承诺时限2962.5天，承诺时限累计比法定时限提速89.02%。2012年，该市又启动投资项目审批代办制、联办制、模拟制办理工作，成立了代办中心。政府投资项目的审批时间从104个工作日缩短为30个工作日，民间投资项目的审批时间从53个工作日缩短到19个工作日。
服务“提质”，硬件软件并重
来过义乌市行政服务中心的群众都知道，这里设施一流、环境优美，令人印象深刻。细心的群众还会发现，该中心还设有国际贸易服务中心，负责办理涉外事务。
义乌市纪委有关负责同志介绍说，2012年初，国际贸易服务中心正式启用，集涉外政务服务、涉外生活咨询服务和国际交流于一体，整合了7个部门98项涉外服务项目，并以窗口和服务超市等模式，实现“零距离”服务。此机构成立以来，日均办件量500余件，每天接待办事者1500余人。
义乌在配强硬件设施的同时，还不断提升软件服务水平。去年，该市开展了窗口服务质量“比、学、赶、帮、超”竞赛活动，内容包括项目进驻情况、办件情况、投诉及违规情况、优化服务举措等。活动结束时，45个参与竞赛的窗口部门，共进驻中心和“一窗对外”服务事项809个，办结149万件，按时办结率100%。各窗口部门还累计推出便民服务新举措158项，如义乌公安系统推出网上办事大厅；商务局建立和完善了涉外单位、宾馆、中方雇员QQ群，搭建网络沟通平台。
作风建设成了义乌经济发展的核心竞争力之一，聚合了正能量，让义乌在经济形势普遍低迷的2012年仍然逆势而上：全年实现地区生产总值810亿元，同比增长10%；完成财政一般预算收入101.5亿元，同比增长9.4%。
刊于2013年2月20日《中国纪检监察报》
作者：龚艳
