当浙江省打响“五年治堵工程”时，“缓解交通拥堵”被提至义乌市今年“十大民生实事”的首位。如何激发队伍活力、提升队伍效能，确保重点工作按期完成？今天记者从义乌公安局获悉，近年来，该局使用在全局范围推广实行“等级化动态绩效考核”，把量化的数据作为考核评估的尺度，真正使绩效考核管理精细化的办法，取得了成绩显著。
“等级化动态绩效考核”促队伍管理升级
2003年起，义乌市公安局在全局范围推广实行“等级化动态绩效考核”，专门成立领导小组，下设考核办，负责牵头绩效考核的各项工作。历经10年，该局逐步形成科学合理、操作性强的绩效考核机制，在该局上下形成你追我赶、争先创优的良好干事、创业氛围。
据义乌市公安局政委鲍建平介绍，等级化动态绩效考核无疑成为促进公安队伍管理的“指挥棒”。每年年初，相关的年度考核办法出炉。为避免出现模糊评价，该局考核办立足实际，将总分为1000分的目标任务细分为队伍建设(200分)、打防控(300分)、执法质量(200分，其中信访40分)、打黑除恶(30分)、民主评议(70分)、群众安全感满意度(200分)和其他扣分等七大部分。也就是说，把量化的数据作为考核评估的尺度，真正使绩效考核管理精细化。该局全体民警在绩效考核“指挥棒”下，整体队伍劲往一处使，凝心聚力，攻坚克难，保平安促发展。2009年以来，义乌市公安局连续4年在衡量公安工作整体水平的综合考评中夺得金华全市第一；连续4年在义乌市政府目标责任制考核中排名位居政府部门前列。
层层考核方式反映民警工作质效
“等级化动态绩效考核采取一层考一层的层级化考核方式，所有考核数据、过程和结果于每月、每季在公安专网及单位公开栏上公示。在考核重点、结果运用等方面按照职能、职责不同等级分类，使绩效考核更趋科学性。”义乌市公安局党委委员、政治处主任王海涛向记者介绍。
在结果运用上，该局按照工作职能情况对各单位进行分组。据悉，机关单位分为3个组，派出所分为城区、农村两组；将单位季度考核排名分为A、B、C三个等次，民警个人分为A、B、C、D四个等次，排名直接与奖金等挂钩；年终时，根据四个季度的加扣分、民主评议及全年承诺完成目标情况等累计计分，确定单位先进、合格、较差三个等级及个人优秀、称职、基本称职、较差四个等级。
等级化动态绩效考核，已成为准确反映民警工作质效的重要渠道。义乌市公安局坚持将绩效考核结果与评优评先相挂钩，如评选优秀公务员必须为年度A等民警，年度考核先进是参加上级或市机关等组织评优评先的最基本标准；同时，绩效考核还与提拔调整相挂钩，在中层干部竞争上岗工作机制中，平时绩效考核成绩的优劣直接影响民警晋升，从而进一步激发了公安队伍的生机与活力。
民警执法每月进行考核
5月14日，该局稠北派出所民警蒋旭波打开电脑，进入公安执法监督平台执法考核统计系统，看看自己过去一个月的办案成绩怎么样：4月份，他所办的案件数量折算分为116.0分，质量折算分为30.9分，合计总分146.9分，名列全局派出所民警办案得分第一名。见成绩单上自己排名第一，蒋旭波觉得挺有成就感的。
据悉，为解决“干与不干一个样，干多干少一个样”的执法局面，该局从2010年3月底开始，建立了执法办案考核积分制度，制度综合考虑案件类别、处理人数、采取的行政处罚措施和刑事强制措施种类、难易程度等，从“数量”和“质量”两方面来打分，同时根据单位执法数量和工作职责，将派出所民警、大队民警分为9个组进行积分排名。评分累积后每月公布一次，形成一张成绩单。每季度对各警种执法办案考核排名中名列第一的民警给予嘉奖，并明确排名情况作为民警评先进、干部任用的重要参考依据。
义乌公安局局长吴益中告诉记者，积分制扭转了以前多办案多吃亏的现象，让多办案、办好案的民警得到更多的荣誉及奖励，在各项评比中实现不看资历看能力。(完)
刊于2013年7月3日中新网
记者：邵燕飞通讯员：陈正明
