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为小商品插上梦想的翅膀

  10月1日,《企业信息公示暂行条例》开始全面实施,标志着我国信用体系建设迈出重要一步。近日,在浙江省义乌市举行的第三届工商行政管理创新发展高层研讨会上,记者获悉,早在2008年,义乌市就在全国首个推出“市场信用指数”。事实上,义乌探索诚信体系建设的步伐至今仍未放慢,就在今年8月,义乌中国小商品城征信公司正式组建,有望成为浙江省首批获准备案的征信公司之一。

  无人店铺“交换诚信”

  2011年3月,国务院批准在义乌市开展国际贸易综合改革试点,这也是全国唯一一个在县级市开展的国家级综合改革试验区。

  近日,习近平总书记在会见西班牙首相时,特别提到了从义乌出发至西班牙马德里的“义新欧”铁路货运班列,这标志着义乌小商品出口中亚乃至欧洲的“新丝绸之路”已基本打通,义乌在国家“一带一路”建设中的重要战略支点作用进一步放大。

  义乌这样一个30多年前还资源匮乏、贫穷落后的农业小县,缘何能够一跃成为今天的“世界超市”?

  在解读其成功原因时,义乌市市委副书记葛国庆认为,除了特殊的历史条件和发展机遇外,还有很重要的一条,就是和“诚信”二字密不可分。“特别是‘诚信’这一条,是深嵌在每个义乌人内心深处的固有基因。”她说。

  现实中,“信用”也的确正在慢慢影响义乌商人的理念和市场交易的方式。2012年,人流如潮的义乌市场出现首个“无人值守店铺”,100多种商品任凭客商自取自付。

  “作为义乌市场内的第一家无人值守店,两年下来,从没有丢过一件东西、少过一分货款,现在每天都能卖出三四百元的货品。”这家店的老板何强介绍说,他和顾客之间的互动不仅仅是售卖商品和支付货款,双方还互相交换了诚信。

  首创市场信用指数

  2008年,全国首个反映商品交易市场信用波动情况的指数——义乌市场信用指数正式对外发布,开创了运用信用指数进行市场监测的先河,填补了我国市场信用指数编制理论和实践的空白。

  如今,信用指数已成为义乌市场经济“软实力”的一大特征,它既是政府决策、部门监管、行业指导的有力抓手,也是国内外评判、研究义乌市场信用建设的专业工具。

  据义乌市市场监督管理局局长朱建富介绍,自2008年1月与北大中国信用研究中心联合编制发布首期信用指数报告以来,迄今已发布131期。

  “指数发布以来,较好地发挥了市场信用变化‘晴雨表’和‘风向标’作用,对于及时了解整个义乌市场的信用状况变化,准确把握信用市场建设发展的脉搏,提高社会大众的信用意识,营造和谐的消费环境具有重要意义。今年以来,市场信用指数保持在140点以上高位平稳运行。”他说。

  信用不良逐出市场

  经过长期的摸索积累,义乌市场开始对整个市场内的经营户按信用积累数据,实行信用级别分类监管,即对不同信用等级的市场主体,在监管频率、检查力度、政策享受等方面实行差别化管理。

  据了解,目前,信用等级共有六级,从高到低分别为AAA(信用优异)、AA(信用良好)、A(信用稳定)、B(信用波动)、C(信用低下)、D(信用破产)。统计显示,目前义乌有近5万家商户都是A级信用,AAA级信用的商家有500多家,而达到后者的条件是至少在市场内经营5年以上。

  信用等级制度将原本难以量化的“诚信”,通过对市场经营户各种行为的分解、评分、累积,把无形的信用转化为有形的数据,成为信用分级的最终依据,并按照信用等级的高低对经营户采取不同的监管力度和巡查频次。

  “对于不同信用等级的商户,我们实施差异化的管理。D类(信用破产)商户将会通过吊销执照或解除合同协议的形式,直接驱逐出市场。”朱建富说。

  诚信满意度达97%

  失信惩戒的手段并不止于此。朱建富介绍,义乌市市场监管部门充分整合职能部门的信用信息,一旦发生因行政处罚、不良行为而失信扣分的,及时抄报市场主办方,通过提高商位租赁价格、取消市场招商资格、限制外出参展机会等手段,提高失信经营成本,促进主体守法自律。今年以来,已经有162家失信商位名单被如期向商城集团反馈。

  同时,建立“黑名单”制度。实施涉及人身健康安全相关的重点产(商)品企业“黑名单”制度及行业退出机制。目前,首批13家“黑名单”企业已向社会公示,此举受到社会各界的充分肯定。

  当然,信用级别并不是一成不变的,而是一种动态监管,只要经营户合法经营,恪守诚信,经过一段时间可以向高一级晋升,如果失信将被处罚,信用等级就会下降。

  经过分类监管的洗涤,义乌市场商户的素质明显提高。最新一期抽样调查显示,各地客商对义乌市场的诚信满意度高达97%,信用纠纷调解率保持在95%以上,市场经营违法率也从2000年的1.5%下降到2013年的0.48%。

  组建首家征信公司

  今年3月,义乌市启动了“我诚信、我吉祥”工程,旨在建立与经济社会发展水平相适应的社会诚信体系框架与运行机制,吹响了全面打造“诚信义乌”的号角。

  8月,义乌中国小商品城征信公司成功组建。据葛国庆介绍,该征信公司在采集市场主体交易行为的基础上,还将把市场监管、海关、检验检疫、公安、法院、税务等相关职能部门所记录的各类主体的经营状况、认证信息、信用记录,都纳入市场征信系统当中,着力打造一个市场诚信体系生态圈。

  该征信公司筹备负责人叶凌青在接受《法制日报》记者采访时表示,公司目前正在对全市50个征信部门及市场数据进行分析整理,该数据库一旦建成,将比以往政府掌握的信用数据覆盖面更广。在信息分析整理工作完成后,将发布首份信用报告,为义乌市政府构建市场信用体系提供重要数据支撑。

  刊于2014年11月14日《法制日报》

  记者:余瀛波通讯员方清源

  
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编辑: 童晓
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