核心解读
最近，《2014上半年义乌市实现流动人口素质和经济转型升级双提升》的分析报告引人关注，其中一组高学历人才的数据，特别耀眼：博士190人，较去年同期增加了141人，增幅287.76%；硕士研究生362人，较去年同期增加了233人，增幅180.62%；本科18018人，较去年同期增加了4994人，增幅38.34%；大专42037人，较去年同期增加11658人，增幅38.38%。
义乌人才量质并举，创新活力迸发，吸纳了大量高端人才的新经济在义乌如喷薄之势，迅猛发展：服务于外贸的平台企业越来越多，目前全市有8000多家涉外主体围绕市场开展外贸出口代理及相关服务业务；电子商务出现爆炸式增长，大量高学历人才加入电子商务行业，零售网商密度义乌全国县市排名第一，内贸网商密度义乌全国城市排名第一，外贸网商密度义乌全国城市排名第二，仅次于深圳；制造业“腾笼换鸟”、“机器换人”、“五水共治”、“三改一拆”等系列举措鼓励和倒逼转型升级，制造业企业加快了转型升级的步伐……
坚持政策引领推进人才集聚
如今城市的竞争某种程度上就是人才的竞争。吸纳人才不仅要有硬性、刚性的政策支撑，而且需要人文、柔性的感情召唤以及整座城市创业氛围营造等等。
义乌坚持高端引领，着力突出高层次人才引育工作，重点在政策落实、平台建设及高端智力引进等方面狠下功夫。
这些天来，浙江中佳科技有限公司技术总监刘文清特别神清气爽，儿子终于接来义乌读小学二年级了，而且原来留在老家广东省惠州市工作的丈夫，也来到义乌工作。原来，今年义乌人才政策中，其中一项是企业在亩产效益综合被评为A类企业，企业高管的子女可以安排公立学校就读，刘文清说：“一家人终于团圆了！我们是义乌人才政策的受益者。”
义乌华鼎锦纶股份有限公司副总经理谭延坤，是山东省淄博市张店区人，在“华鼎”工作了11年。“我儿子小学就是在义乌上的，当时费了许多周折才读上小学。”这次按照新的人才政策，谭延坤不仅不用费周折，还可以优先选择学校，他的儿子最终顺利地进入了理想的初中读初一。
谭延坤说，他们“华鼎”90%的管理人员都来自义乌市外，因此，这些年子女读书问题成为招聘高管时的瓶颈之一。而解读今年的义乌人才政策，大部分管理人员的子女就读问题能得到解决。
谭延坤、刘文清他们说的人才政策，就是今年4月义乌出台的《关于进一步落实人才子女入学工作的实施意见(试行)》，将分散在多个政策中的人才子女入学规定进行了整合与扩面，重点解决17类人才子女就学难题，今年有150余名各类人才子女经过直通车进入义乌公立学校读书。
义乌还不惜重金吸人才，去年出台了“义乌英才”计划，对创业、创新、社会事业发展紧缺人才分别给予最高5000万、2000万、400万元的奖励资助。
人才政策作用能否真正体现，关键还要看政策是否得到落实。义乌市将政策兑现作为项目落地的重要抓手，目前，市财政已配套“千人计划”奖励600万元，并为每个入选并落地的“义乌英才”计划项目，免费提供了2000平方米以内的场地，用于办公、生产等。为保证高层次人才引进力度，对于“义乌英才”计划人才项目将予以全力保障，根据引进项目和人才的数量，按实际需要安排专项资金，引进多少，配套多少。
搭好人才平台建设“千人计划”产业园
位于义乌国家级经济技术开发区的义乌高层次人才创业园(简称高创园)里，国家“千人计划”人才郭振荣领衔的蓝宇纺织数码印花已投入生产，并成为义乌“一个人带动了一个产业转型升级”的典范。原籍江苏的美国博士郭振荣带着国际领先的数码打印技术，掌握着墨水、耗材、软件和工艺的所有核心技术，想回到国内创业。
“我是被义乌人才观念感动的，义乌已真正意识到人才的价值，这是我选择留在义乌的重要因素。”郭振荣的报国情怀在义乌得到落地开花结果，这几年的发展也证明他选择义乌没错。公司研发的新型数码打印十字绣产品，推向市场仅一周，订单便源源不断。义乌仅用5个月时间就完成了十字绣行业的转型升级，200余家传统企业被淘汰，46家使用其技术产品的企业产值增长300%，利润率高达200%，该技术还被应用到围巾和内衣等纺织行业，将引领义乌乃至全省纺织印花行业的整体转型升级。
据“高创园”负责人介绍，目前高创园已建成3万平方米标准化厂房及260套人才公寓，还将开工建设43亩，总建筑面积7.7万平方米的新一批厂房及研发大楼，加快引进一批科技投融资、高端人才猎头、科技咨询服务等创业服务中介组织，为高层次人才创业提供集孵化研发、中试生产、配套服务于一体的优越创业环境。目前已有15个人才项目达成入驻意向，其中国家“千人计划”项目6个，浙江省“千人计划”5个,已注册企业12家，正式投产运行企业5家。
浙江省“千人计划”人才楼建伟同样把公司也安在了高创园。这位义乌出生的年轻人，是从德国帕德博恩大学学成归来的。他说：“我是被‘英才计划’召唤回来的，义乌方面专门派了人，陪我挑新造好的厂房。如此诚恳和热情，我能不回来吗？”
在义乌不管哪个旮旯，不是商店就是工厂，寸土寸金，为了吸纳更多高级人才，推进产业的转型升级，义乌还以“腾笼换鸟”的方式挤出两个园区——义乌科技创业园、稠江“英才创业园”。
义乌科技创业园(简称科创园)是在北苑创业园的基础上进行改造提升的。园区占地面积205亩，总建筑面积31.62万平方米。园内建有多层标准厂房14幢，小高层配套住宅9幢。今年4月底，原来的42家传统制造企业全部搬离。
据义乌市科技局相关同志介绍，目前科创园已引进6名“国千”“省千”人才，引进了“中小企业互联网信息服务平台”、“投射式电容触摸屏产品”、“基于大数据的电子商务服务平台”、“应用节约型集成分离技术与系统热集成技术的化工设备设计生产”、“高性能数字化食品安全监测和检测系统”等一批高层次人才科技项目；引进了中科院沈阳自动化所义乌中心、中科院兰州化物所义乌功能材料中心、浙江工业大学义乌科学研究院、浙师大义乌技术转移中心等4家科研机构。
位于稠江的“英才创业园”占地7万平方米，其中生产经营面积5万平方米，也是去年搬迁出13家传统制造企业“腾笼换鸟”而来。目前已引进5名“国千”“省千”人才、35名博士教授，已成功与清华美院、浙工大等6家院校团队达成进驻协议，将集聚各类设计人员近200人，其中副教授以上人才就有60人。
义乌的“千人计划”产业园，正以“一园多点”模式推进着，力争将“千人计划”产业园打造成为高层次人才集聚区、科技创新源头区、体制机制创新试验区。
义乌在“腾地方”的同时，还对人才创业加大资金配套，仅“科创园”改造提升就将投入6000万元。加大对高层次人才的配套奖励，对本地申报入选国家或省“千人计划”人员，按省奖励标准的1:2比例配套奖励。与此同时，为解决高层次人才项目初期土地和厂房等困难，5年扶持期内免费为人才项目提供场地，用于办公、生产等。
拓宽引才渠道加大招才引智力度
据《2014上半年义乌市实现流动人口素质和经济转型升级双提升》的分析报告，截至6月30日，义乌市流动人口在册数1160709人，较去年同期减少4764人，减幅0.41%。流动人口整体学历呈缓慢向高端“位移”态势。针对义乌市人才总量偏少的情况，义乌市多管齐下，形成了多元引才、多方留才的良好氛围。
为解决紧缺、急需和中高层次人才招聘难问题，今年共组织义乌市重点骨干企业到北京、上海、南昌、武汉、杭州等人才密集区开展专场招聘11场次，服务企业80余家次，现场达成意向235人次；市内组织80场次人才招聘会，今年以来，已引进人才近9600人，为优质项目落地投产提供了人才支撑。
建立市领导与重点人才结对制度，开通高层次人才意见建议“直通车”，确保高层次人才在创业创新过程中“求有所应”。完善以高层次人才服务专区、博士专家联谊会、人才之家为核心的“一区一会一家”的人才服务交流体系，定期开展联谊、体检、疗养等活动，加强政府与高层次人才之间的交流服务，营造良好尊才、爱才、重才氛围。
针对高层次人才紧缺这一实际，去年启动浙江省聘任制公务员招聘试点工作，在省委组织部等上级相关单位的大力支持下，面向全国高薪招聘，推出与义乌转型发展联系紧密的6个专业技术岗位。同时，还尝试着事业单位进人制度的改革，加大对“211”、“985”等重点大学优秀应届毕业生的引智力度。目前，义乌事业单位通过专才特聘引进了87名紧缺人才。
培训28.7万人次电商“电商换市”成全民共识
去年6月8日，义乌全面启动实施电子商务人才培训“230”行动计划。按照“统筹规划分工负责，分类培训注重实效，政府主导市场运作”的工作思路，以加快电商人才培养为方向，以助推经济转型升级为目标，力争通过2年时间培训电商人才30万人次。截至目前，全市已累计举办电子商务培训班次776期，培训人员总量超过28.7万人次，其中理念培训16.4万人次，操作技能培训12.3万人次。据统计，全市百强企业中有70%的企业已经开展电子商务，25%的企业自建了电子商务门户网站，21%的企业正在组织团队准备进军电子商务领域，全市90%以上的外贸企业通过电子商务寻找商机。
全市经工商登记电子商务经营主体达16405家，同比增长154%。今年1至6月，义乌市新开业电子商务企业就达成3806家，同比增加144%，义乌卖家在各平台的账号数超21万个，占全国总量的5%。据阿里研究院5月6日分析指出：零售网商密度义乌全国县市排名第一；内贸网商密度义乌全国城市排名第一，外贸网商密度义乌全国城市排名第二，仅次于深圳。上半年，全市电子商务实现交易额472亿元，同比增长35%。目前市场经营户中有网络交易的经营户比重达到35.09%，通过网络平台进行商品信息发布的比重达到61%以上。义乌电子商务快速发展，吸引了越来越多的网商集聚，全国网商集聚中心地位凸显，与实体市场互动效应明显，成为实体市场发展“隐形的翅膀”。
通过拉网式、地毯式的培训形式，企业、商户对电子商务有了全新的认识，表现出了浓厚的兴趣。三鼎集团、欧意电器、芬莉集团、真爱毛纺等一批规模以上企业，主动要求师资进驻企业进行培训。国际商贸城、家具市场、副食品市场等6万多商户全面登录并使用义乌购。浪莎、梦娜、森王等一批传统优势企业相继与第三方服务商开展合作。
政府买单培训、社会机构参与培训、企业自身培训，在义乌“电商换市”线上与线下互促发展的意识已植入全民意识中。
日前，位于义乌稠江跨境电子商务园区内的吉茂跨境电商学院为期七天的eBay实战班刚开课，学员们正在分享自己学习eBay操作的急切心情。
吉茂跨境电商学院是由义乌市跨境电商协会会长单位吉茂科技创办的。吉茂科技董事长贾才民4年前从上海落户到义乌开始重新创业做跨境电商，目前，公司有200名员工，日均出货量5000票以上。4年间，人们对电商从陌生到如今纷纷投入其中，义乌跨境电商卖家已达23万，上半年跨境快递日均出票量28万票，同比增长45%。
经过3年多的国际贸易综合改革试点，许多政策已在义乌落地，国际贸易便利化大大加强，新经济形态也不断出现：义乌航空口岸获批对外开放、国际陆港城市获批、B型保税区即将封关运行、国际电子商务园建设等等，人才需求与新经济相互支撑、推动效应越来越明显。
义乌紧紧围绕国际贸易综合改革试点，不断创新人才工作举措、完善人才工作体制、加快人才队伍建设，在人才政策体系构建、高层次人才引进培育、“千人计划”产业园建设、电子商务人才培训、商贸实用人才评价体系建立等方面都进行了积极探索，各项工作取得了较大进展。
刊于2014年8月15日《浙江日报》
记者：胡梦
