坚持预防、管理、监督并重，由单纯的事中管理、事后执法向事前预防、事后监督延伸转变，义乌市执法局在遏制“旧改违建”行动中推行执法模式“前置化”，促使管理对象自觉守法、规范建设，做到“惩防并举”。
首先执法局和街道一起协调、规划、国土、消防等方面，达成“一旦任何旧改工程发现违建，工程就通不过竣工验收”的“硬杠杠”，而这直接关系到建房户能否顺利办理房产证、实施房屋出租、开宾馆饭店等经营行为。其次，严格执行规划，“旧改”项目动工前，辖区大队将相关村两委干部、党员及村民代表等请到大队，公开“规划一张图”、宣传建房政策标准、明确监管责任与义务等九条细则组成的建房承诺书。再次，动员“旧改”村组建规范建房监督小组，在掌握每处房屋建设进度等情况的同时，与辖区大队网格监管队员保持全天候联系，一旦发现违反规划建房行为，执法队员在第一时间赶到现场进行处置。
在此基础上，辖区大队联合社区、村居成立旧村改造协调监管小组，实现对旧改村、户的立体式、全方位的监管。如十里牌、井畴村“旧改”启动时，旧村改造协调监管小组就进村调查摸底，收集每幢每户建房的规划图纸，分户建立台账，根据每天早、中、晚三次的现场督查情况实施更新台账，确保每幢、每户楼房都依规划的标准进行建设。
对于“违建”行为，事前介入管理从源头控制违建行为的发生，这“前置化”的执法模式一方面有效控制了“违建”，节约了执法成本，提高了执法效果；另一方面也维护了“违建”户的利益，防止因“违建”而带来了违法、强拆、财产损失等后果。
刊于2014年12月11日网易网
