失信者寸步难行，守信者一路畅通。今天(10月27日)上午，记者从义乌市民政局了解到，为惩戒失信行为，更为有效监管全市登记在册的社会团体、民办非企业单位和基金会，义乌现已出台《义乌市社会组织联合奖惩实施细则》，将根据社会组织信用情况进行分级，并规定了相应的激励和惩戒措施。
据了解，义乌现有在册登记的社会组织1187家，其中社会团体450家、民办非企业单位736家、基金会1家，总量位居全省县级市前列。其中，登记在册的公益类社会组织有27家，近5年全市各类公益组织共募集公益款约4.395亿元，公益支出3.055约亿元，受益者达15.9万人次。公益类组织积极服务社会，在法律援助、扶贫帮困、义务献血、紧急救援等方面发挥了重要作用，成为公益事业发展的重要力量，爱心公益协会、义工之家公益协会还曾荣获“浙江慈善奖”。
发展虽然迅速，但也有不少新闻亟待解决。据义乌市民政局相关负责人透露，一些公益组织服务不够，有的社团长期不组织会员活动，更不参加公益活动，不能履行社会服务管理功能，民办非企业单位普遍存在公益性要求和营利性动机共生现象，有的打着公益幌子乱评比、乱培训、强制服务，变相敛财，还有少数社会组织内部自律和财务公开不够，缺失诚信，严重损害社会组织的公信力。
为此，义乌市民政局根据省市相关要求，制定了这一实施细则，联合惩戒失信行为。对全市登记在册的社会团体、民办非企业单位和基金会明确了社会组织良好信用信息和不良信用信息，并规定了信用信息有效期限，划分A-E五个社会组织信用等级，制定相应的激励和惩戒措施。
对信用等级为A类的社会组织，将减少主动上门日常巡视检查、专项执法检查频次，在财政资金拨付上予以重点支持，在评优评先等方面优先推荐，并优先享受优惠政策，以示激励。对信用等级为B类的社会组织，不奖不惩。对信用等级为C类的社会组织，将采取增加检查频次，在年检、财务抽查审计时列为重点对象，不得列入各入免检、面审事项范围等措施，进行惩戒。如果是信用等级为D类的社会组织，那么根据细节，除采取C类社会组织的惩戒措施外，还将被列为日常重点监控和监督检查对象，禁止参与评优评先，降低相关评估等级，并严格监管其接受捐赠、开展对外交流、举办研讨会等重大事项。至于E类，除采取D类的惩戒措施外，该局还将对其开展警示谈话。除细则外，所有C类、D类和E类的社会组织，还要接受法律、法规、规章和国家政策规定的其他惩戒。
义乌市民政局有关负责人表示，出台社会组织联合奖惩实施细则，意味着某个社会组织一旦失信，以后跟政府打交道就别想再顺畅，在社会上也很难立足。诚信建设就是要引导社会组织建立健全的自律机制，自我约束、自我管理、自我规范，维护公众利益，服务社会，树立良好的社会形象。
