盒饭是工作人员的标配
在刚刚结束不久的义乌两会中，城市有机更新作为讨论热词，频繁出现在代表委员的发言和议案提案中。稠城街道地处义乌市中心，正是城市有机更新的主阵地，在这场城市蝶变过程中扮演着关键角色。
2016年下半年，义乌市委、市政府充分考虑义乌实际和发展需要，制订出台了《义乌市国有土地上房屋征收与补偿办法》，决定3年完成老城区5.78平方公里、5年完成主城区城市有机更新。作为义乌城市有机更新主战场，稠城街道牢牢抓住党建引领这条主线，基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋示范作用得到充分发挥，干出了气势、干出了水平、干出有机更新的“稠城速度”，攻克了一个又一个难点，实现了一片又一片征收区块100%签约、100%拆除。同年11月1日，仓后区块征收决定和方案发布，12月25日1005户全部完成签约，签约率达100%；同年12月23日，向阳上片征收决定和方案发布，2017年2月23日729户全部完成签约，签约率达100%……这些数字背后，凝聚了稠城街道300多名干部的心血和汗水。
仓后区块拆前原貌
仓后区块现状
“吃螃蟹”
2016年9月，义乌正式启动首个城市有机更新区块——仓后区块的国有土地上房屋征收工作。
为了让更多群众了解和理解相关政策，转变“实物安置”的固有观念为“等价补偿”，稠城街道先是组织全体干部开展五轮集中学习，每周定期夜学；在干部学深学透的基础上，义乌市领导带队到逐个区块座谈、干部入户宣讲、面上集中宣传，多形式、密集开展政策宣讲解读。
“城市有机更新工作既是说服被征收户的过程，也是自己内心融入这项工作的过程。”如今的傅含杰已是市场社区两委班子成员，从仓后区块开始他就奔走在一线。他说，最初观望的市民很多，就连他们自己对于征收政策的各种算法也都是从一知半解到慢慢摸索熟悉的，“只有自己把政策吃透了，才能为被征收户提供最符合他们需求的建议。”
“当时，很多老人对老房子很有感情，哪怕很支持城市建设的，也一时无法转变观念。”傅含杰说，这就得靠他们团队的伙伴们一一疏导，经常一谈就是大半个月。有的户主在外地，为了能面对面沟通交流，他们需要赶到外地找人。遇上对方不开门的，他们就在门外等，不接电话就发短信沟通；情绪激烈时好言开导慢慢谈，政策不明白的逐字逐句解释；有纠纷，人民调解、司法调解全都在一线；有法律疑问，律师随时解答……
张茂林，稠城街道退居二线的老干部，是最早参与宾王高架桥征收试点的工作人员，对有机更新工作颇有心得。每当遇到难攻克的被征收户，他都主动当好参谋，帮助协调。
就这样，一户户上门、一个个见面、一句句沟通，征收人员全身心投入，终于成功完成了首个100%征收。
向阳上片区块拆前原貌
向阳上片现状(去年上半年摄)
“和事佬”
有了仓后经验，向阳上片区块的征收户签约就顺利多了。借着仓后区块的破冰之力，稠城街道一鼓作气完成了向阳上片区块的城市有机更新工作。
2017年3月23日，义乌市政府发布向阳下片区块国有土地上房屋征收范围公告。和仓后、向阳上片征收工作相比，向阳下片涉及的被征收户数量更多、情况更复杂、时间更紧、任务更重。面对2537户、产权人近1万、区块内生产生活人员近5万的庞大群体，稠城街道城市有机更新指挥部7个攻坚团队、45个小组、300余名工作人员分片包干、责任到人，走进被征收群众家中讲政策、解难题。其中一个小组，独得入户征询速度、入户评估速度、签约率等5个第一，成绩亮眼，这就是石群锋当时所在的7-3-3小组。
“从仓后参与征收工作至今，我参与征收过200多户，印象最深刻的就是向阳下片责任区块内最后一户腾空的朱大妈了。”石群锋说，朱大妈确实有她的难处，但发展是硬道理，他们要做的就是尽最大努力为她解决难处。
朱大妈20多年前入住向阳区块，早些年与丈夫离婚，房产一直没有分割。作为夫妻共有财产，必须要双方同意才能签约，工作量一下子翻了一倍。“征迁户普遍对补偿的期望值很高，为此我们不停地上门做工作，与他们聊家常、掏心肺，打开大妈、大伯的心结，甚至找来以前社区的老干部，后来两人慢慢理解了我们。”石群峰告诉记者，其实大妈早就想与在杭州工作的儿子住得近一些，但就是怕“吃亏”了，经过工作人员细致地解读政策并制定对她最有利的补偿方案，大妈愁眉渐舒。
“好保姆”
向阳下片区块完成征收后，市场区块和通惠区块的城市有机更新工作同步进行，压得所有工作人员都透不过气。然而，在如此艰难的情况，大家依然完成了双线签约100%的目标。
去年5月4日，义乌市政府下达胜利(一)区块征收决定，城市有机更新工作启动以来体量最大的一个区块征收工作开始。该区块老房子多、产权信息复杂、被征收户中老人多，成了选择产权调换的被征收户人数最多的一个区块。在此重压之下，经过近3个月的连续签约攻坚，胜利区块成功完成100%签约。
“这几个区块都是征收中遇到纠纷比较多的区块。”征收工作人员刘中乾说，他们做得最多的活就是当“好保姆”，“被征收户租不到房子，我们帮忙解决；被征收户的孩子下课没人接，我们帮忙接；被征收户的房子出租合约没到期，和承租户谈不拢，我们帮忙协调……”
这样的事，工作人员袁士祥每天也要处理不少，有时候还得两头挨骂，十分憋屈，但只要最后完成征收，听到被征收户的一句感谢，他就觉得以前的委屈都不算什么了。
工作人员张峭莉在上门解说之余，也干了不少“保姆”的活，帮忙抱小孩、做家务等信手拈来，迅速和被征收户打成一片。“记得有一对在杭州工作的老夫妻，我们上门找他们做工作的时候，恰巧遇上年底大扫除，我们二话不说就上去帮忙，老人说这让他们觉得很亲切，自然也容易接受我们了。”
去年8月21日，义乌下达车站区块征收决定。该区块体量虽然不大，但是因为和胜利区块穿插进行，加上全国文明城市创建、“五水共治”、“保笼革命”等工作同步进行，该区块改制企业多、历史遗留问题复杂，工作压力相当大。那时，张峭莉意外摔伤了腿，女儿又正逢高考冲刺阶段，她却不肯放假休息，依旧坚守阵地，直到该区块完成100%签约。
“宣传员”
除了这些尽职尽责的工作人员，还有许多义务宣传员值得点赞。
有30多年党龄的楼关森，从向阳下片征收工作启动以来，他第一个站出来公开表示支持，不仅带头征询、评估、签约，还主动向工作人员要求参与工作，跟工作人员一起吃快餐，一起入户做群众思想工作，评估时每天从早到晚跑楼道，却从不喊苦喊累。
征收小组工作人员都认识的沈凯，从向阳下片、市场区块到胜利区块，从最初的征收对象到现在的义务宣传员，从顾虑重重有抵触情绪的“大嗓门”到主动担当政策解说的志愿者，他的变化让周围的人有目共睹。
沈凯在向阳下片和市场社区都有房子。在向阳下片区块征收之初，他疑虑不少：政策会不会变？房子拆了后万一拿不到回迁名额怎么办？因此，对于上门做思想工作的人，他的态度并不友善，嗓门也大。因关系到自己的切身利益，那段时间他天天往征收指挥部跑，有不明白的就问，有谈事情的就听，等彻底“吃透”征收政策后，他坦然签约了。
到了征收市场区块，沈凯变得积极主动了，甚至成了指挥部7-2的“编外人员”。虽然没有工资报酬，最多中午和工作人员一起吃个盒饭，但他乐此不疲，周末也不休息。有时，上门咨询的人多了，工作人员来不及解疑答惑，他就接过话茬帮忙解说。当然，其间他也遭遇到一些人的质疑，被奚落“多管闲事，是不是拿了什么好处”，但他不以为意。他说，城市有机更新对提升义乌城市形象、改善群众居住条件都有着重要意义，很开心自己能帮上忙。眼下，下车门征收工作已拉开序幕，他准备继续当义务宣传员。
正是这样一支带着“让城市变得更美”“让城市因我而变”的愿景、拼命干的征收铁军，才能一次次完成100%的辉煌，推动城市发展有机更新。
日前，备受关注的下车门区块征收补偿方案(征求意见稿)已公布，稠城人整装再出发。期待着，一路高歌，再续华章。
