记者昨天从义乌市自然资源和规划局获悉，该局为义乌市城投集团颁发了有机更新地下环路、和欣路延伸和阳光家园配套道路3个项目的选址意见书。该意见书一并完成了规划选址意见、用地预审、矿产资源压覆核查、地质灾害核查、占用林地和林木采伐核查五个环节。这是义乌市工程建设项目审批制度改革后颁发的浙江省第一本“五合一”建设项目选址意见书。
机构改革前，国土、规划、林业审批各成体系，审批事项由相关业务科室自行受理，以串联审批为主，审批流程从规划选址、用地预审到最后建设工程规划许可，整个11个环节审批流程需要131工作日(不含上级部门审核批复、补正材料、规划选址批前公告、技术论证、出让公告时间)，时间长、效率低，且各审批事项之间缺乏横向连接系统，无法实现申请信息和办事材料的实时共享，材料重复提供现象严重、审批结果未共享、审批效率不高。
机构改革后，义乌市自然资源和规划局深入推进建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”改革，以“简政放权、放管结合、优化服务”为目标，以“最多跑一次”改革、打造“无证明”城市为抓手，打出再造审批流程、实施“多测合一”、服务事项无差别受理、全程数据共享等组合拳，实现政府部门“自我革命”提能增效。根据工程项目审批时序，将审批流程划分为选址、供地、工程规划许可三个阶段，整个审批流程只需61个工作日，比机构改革前节约时间70天(不含上级部门审核批复、补正材料、规划选址批前公告、技术论证、出让公告时间)。其中选址五个环节合并办理只出具1份选址意见书；供地阶段将征地“两公告”前置，在土地征收报批前，发布拟征收土地公告(包含征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等主要内容)，报批后实施土地征收只需5个工作日，缩短了35个工作日。既能规范征地程序，保护农民权益，又能提高征地效率，保障重大项目用地尽快落地；整合建设用地审批意见书和建设用地规划许可证，进行合并办理、同步核发。具体做法是：划拨类的，合并办理并同步核发建设用地审批意见书、国有土地划拨决定书和建设用地规划许可证；出让类的，建设用地审批意见书和出让同步办理，在建设单位签订国有建设用地使用权出让合同后，同步核发建设用地规划许可证。通过改革，审批时限由131个工作日精简为61个工作日，办事材料由118份削减为25份。
同时，义乌进一步整合原国土、规划管理等多个系统，建立全流程审批管理系统，实现申请材料、审批结果等相关数据的共享，加快各类审批事项的内部流转速度。
