作为全国18个改革开放典型地区之一，如何进一步创新党员干部自我加压方式、搭建比学赶超平台、找准有效激活点，激发党员干部担当作为精气神？去年以来，浙江义乌市创新实践党员干部“12分制”管理办法，建立上至领导干部、下至基层党员的全覆盖管理体系，让领导干部“下”得明白、让基层党员“出”得服气，倒逼领导干部带头奔跑、基层党员攻坚奋战。
党员干部“12分制”管理以党员干部“五(吾)带头”(忠诚于党我带头、服务人民我带头、转型发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头)为标尺，分别出台领导干部、农村社区干部以及各领域党员“12分制”管理意见，实行“驾照式”管理，用以评价党员干部的政治表现和工作表现，基本分为12分，以一个自然年度为周期，实行一年“年检”、“上路”受监督、每次违规扣分、志愿服务修复被扣分等。
该市构建记分标准体系，针对领导干部层面，市委统一建立领导干部“五不”行为(不守规、不担当、不作为、不适应、不自律)管理数据库，明确调整不适宜担任现职领导干部10种情形，细化25种领导干部“五不”行为负面清单，对其存在的负面情形赋分量化扣分，如“在党委决策时，当面不提意见，背后乱议论，对上级决策部署讨价还价、阳奉阴违”，领导干部存在该类行为的扣3分。针对基层党员层面，分领域制定农村、社区、机关、两新组织等党员“12分制”管理标准，如佛堂镇将考核范围从党员干部延伸到村民代表、后备干部，以党内带党外、党员带全员，推进房前屋后整治、垃圾分类、土地流转、拆违治乱、美丽庭院等重点工程，打造服务乡村振兴的红色铁军。
领导干部“12分制”管理由市委统一负责，党员“12分制”管理以各党支部为实施主体，实行分类管理、一人一档，通过全程实时动态记分管理，并严格按照得分情况给予相应的奖励和处罚，为全面从严管理党员干部找准了抓手。如针对普通党员层面，按照“党员自评—党员互评—支部考评”方式进行，一月一评分、一季一汇总、半年一评议、年底一测评、年终一总结。每月15日前，各党支部根据党员本人申报、日常表现纪实、群众反映等提出加扣分意见，由党员大会讨论决定，报基层党委审核。每月记分情况通过公开栏、微信群等形式公示，广泛接受党员群众监督。如上溪镇通过一张负面行为教育告诫单、一堂党性党风教育学堂、一本党员专用档案袋，形成“一人一档一编码”的“基本套餐”，做到档案管理“归位”、党员“归心”。
该市坚持把“12分制”管理融入平时考察、日常了解，防止繁琐哲学、另起炉灶。针对领导干部层面，注重与干部日常谈心谈话、“五不”专项考察调研、干部监督信息、年终述职测评、政治素质测评等工作紧密结合，常态化进行考察了解，把以往领导干部年底的“期末考试”变为“日常测验”。同时，注重大数据信息运用，依托义乌市信用管理中心，建立党员干部不良行为预警系统，对公安、法院等16家单位掌握的个人信用信息进行采集和运用。2019年6月以来，135名党员因斑马线前未礼让行人，被大数据系统监控通报，在“12分制”管理中予以扣分。
记分结果与基层党员评先选优、奖励扶持等挂钩。在12分范围内，设定预警、约谈、召回、退出4条线，年度记分低于9分的，由镇街党委召回，通过重温入党誓词、组织集中学习、党组织书记陪学、开展义务劳动等形式进行培训培优；低于7分的，转入镇街党性党风教育支部进行教育整转，拒不改正或限期改正期满无转变的，依照不合格党员处置程序予以劝退或除名。2018年以来，全市累计转入党性党风教育支部党员381人，除名31人，调整不胜任村干部30人。领导干部层面，根据记分情况进行动态管理，扣分超6分的进行提醒函询，超12分的“入库”管理，整改不力的予以降级、免职、调整；整改到位的予以“出库”。今年以来，全市根据领导干部“12分制”管理，共调查处理“五不”问题21起，问责37人，其中典型通报5人，诫勉5人。
