便民接访窗口。
中国义乌网7月31日讯（全媒体记者 傅柏琳 通讯员 王荣德）基层，是矛盾纠纷发生的原点，也是解决问题的最佳入口。聚焦新时期矛盾纠纷特点，北苑街道坚持发展新时代“枫桥经验”，以机制建设为抓手，有效整合各类调解资源，充分发挥了调解预防和化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的基础性作用。
强基固本，筑牢调解基石
伴随城市发展步伐，加上区位优势，北苑街道人口数量逐年增加，其中外来人口达26万。人口基数庞大、结构复杂，各类社会矛盾纠纷时有发生。如何才能将社会矛盾化解在基层，消除于萌芽状态?
不久前，家住北苑街道丹溪社区的李某主动找到社区调解员，希望进行再次调解。早年前，李某与他的亲兄弟就建房报批问题产生矛盾，至今，彼此心里一直有疙瘩。今年6月，北苑街道联合司法、公安等部门“会诊”，并邀请律师、人民调解员介入调解，终于让当事人心中的“冰山”逐步解冻，向和谐化解迈出成功一步。这是北苑街道推进“访调联动”，多元化解矛盾纠纷的一个缩影。
2018年以来，在市信访局、司法局等部门的支持、帮助下，北苑街道探索化解信访矛盾纠纷的新路子，建立符合实际、具有北苑特点的“访调联动”机制，实现社会效果和法律效果的有机统一。“把大量矛盾纠纷化解在社区(村)、化解在萌芽状态，让信访调解实现1+1>2的成效。”北苑街道党工委副书记何华东表示，以“访调联动”机制为框架，依托“党建+”“互联网+”“调解+”等形式，进一步推动基层矛盾化解。
人与人之间有了纠纷，首先想到的办法可能就是调解。今年，北苑街道联合辖区派出所，不断拓展调解领域，形成“大调解”工作格局:提高基层矛盾调处水平，着力打造专业化调解员团队，“滴滴”调解队、“警律联调”应运而生；多管齐下激活基层平安细胞，设立民情民访接待、家事和姐等专窗，为矛盾纠纷化解工作奠定坚实基础。据统计，1-6月，北苑街道各类调解组织调处矛盾纠纷637件，成功化解矛盾纠纷633件，调解成功率为99.4%。
“滴滴”调解队在行动。
精准发力，“滴滴”调解、警律联动“上线”
相比去年同期，北苑街道在人口大幅增加的情况下，今年第二季度110报警6098起，与2018年同期相比下降了1%。结合报警案情分析，以涉及矛盾纠纷类的报警量居多，例如婚姻家庭、邻里纠纷、交通事故等引起的民事、经济纠纷和涉法涉诉等方面。调解矛盾纠纷耗时长、牵扯精力多，这种情形下，“滴滴”调解队显神通。
今年5月，北苑街道联合北苑派出所，选出了16名公道正派、熟悉人民调解业务的人担任“滴滴”调解队专职调解员。所有调解员通过严格培训，要求持证、执法记录仪和对讲机上岗，驾驶统一派发的警用电瓶车，下沉村(居)开展矛盾纠纷排查调解。发现矛盾纠纷或是接到相关警情指派，专职调解员第一时间赶到现场参与调查、调解。截至目前，“滴滴”调解队平均每天成功调解3-4起矛盾纠纷，化解成功率90%以上，在辖区形成了较好口碑，受到群众交口称赞。
这16位专职调解员各自负责一个区块，365天不“打烊”，夜间也要出警调解。每一位调解员不仅拥有丰富的工作经验，还非常熟悉所在区域的整体环境，在成功化解“滴滴”指派的案件外，他们还会主动出击，寻找线索，努力化解辖区内的其他矛盾纠纷。提起“滴滴”调解队，当事人胥某有话说。7月15日，胥某发现单位围墙被刘某驾驶的汽车撞坏了，双方因赔偿问题发生纠纷。接到指令派单，调解员刘国盛赶去调解。在调解员踏勘现场、耐心劝说下，当事人双方签订了协议。刘国盛公平公正的处理态度，得到了当事人的一致好评。
在北苑街道稠山社区，“滴滴”调解队成了辖区群众的“贴心人”，调解邻里争执、家庭口角……该社区专职调解员朱樟根一有空，就骑着电瓶车到处转悠。“有时遇到纠纷情况，就直接在现场帮助群众解决矛盾。”朱樟根说。随着“滴滴”调解队越来越被人们所熟知，如今，群众彼此有纠纷，还会主动找到朱樟根，希望他出面调处。
今年以来，为坚持发展“枫桥经验”，北苑街道联合公安、司法部门，探索出“警律联动”新路子，引进律师事务所，以专业的调解团队和专业的法律资源，依法、高效化解各类矛盾纠纷。“老板不肯赔钱，希望你们给我做主。”上月，因上班期间发生意外，当事人赵某来到北苑街道人民调解室，要求工作人员主持公道。见此，值班律师将赵某等人领进调解室，安慰家属情绪，耐心分析案件事实。经过专业调解，律师做通了当事人的工作，最终达成了赔偿方案。原本一起激愤的民事纠纷消弭在萌芽状态。
“群众之间产生矛盾纠纷并不可怕，为他们搭建一个化解的渠道、沟通的平台，这才是关键所在。”北苑街道副主任胡润表示，把各类人民调解组织前移，从根源上化解矛盾纠纷，实现案结事了，营造和谐的社会环境，充分发挥了人民调解作为维护社会稳定第一道防线的作用。
调解促和谐。
“本土老娘舅”，“第一防线”作用大
在解决矛盾纠纷中，人民调解具有方便快捷等特点。利用情况熟悉、群众信赖的优势，人民调解员深入当事人中间，灵活采取“面对面”“背靠背”“拉家常”等多种方式进行法律宣传、情绪劝导、说服教育，在调解矛盾纠纷时常常能取得很好效果。
成立于2017年的北苑街道人民调解室，调解过民事纠纷、劳资纠纷等各种案件，这个人民调解室成为了北苑街道社会调解的一块“金字招牌”。“民间纠纷看似小事，若处理不好，就会发展成影响稳定的大事。只有及时化解这些矛盾纠纷，才能稳固平安和谐的根基。”北苑街道司法所副所长杨朝阳表示，专职人民调解员发挥了“第一道防线”作用，大大提升了人民调解的社会公信力和影响力，全力化解群众之间的矛盾。
以情动人、以理服人、以法育人，这是北苑街道司法所专职人民调解员陈清文的工作准则。作为独立的第三方，调解员更懂得老百姓的心理，老百姓也更愿意畅所欲言。原籍在北苑街道的朱某，因旧村改造报批面积与兄弟发生纠纷。为化解矛盾，熟悉村情民风的陈清文，结合情理法对朱某进行情绪疏导和心理安慰，讲清讲透政策。在专业律师、政策讲解员、信访办调解员、村干部等协助下，经过前后数轮的调解，最终迎来了圆满结局。
位于柳青社区的“卓明调解工作室”，不仅让群众感到亲切、贴心，而且成为了维护基层社会和谐稳定的“好阵地”。在处理一起亡人纠纷案件中，调解陷入僵局，调解员杨卓明毫不气馁，通过多轮调解，反复与当事双方深入讲解法律法规，最终当事人自愿达成调解协议，一场棘手的死亡赔偿纠纷，得以妥善化解。“群众皆大欢喜就是对调解工作的最好肯定。”杨卓明说，民间纠纷无小事，对人民调解工作热心、为民解忧尽心、调处纠纷耐心、办事细心、以诚取信，就没有化解不了的矛盾、解决不了的纠纷。
哪里有人群，哪里就有调解组织。近年来，北苑街道已建立规上企业人民调委会56个，专业性人民调解组织1个，以调解员个人命名的品牌调解室3个，方便群众解决矛盾纠纷，让他们有了更多更专业的选择。“人民调解员很细心，全心全意帮助我们化解矛盾!”日前，自愿接受调解的当事人如是说。
感恩送锦旗。
“以新调新”，乡音乡情促和谐
今年7月份，江西籍施工人员因作业不慎意外触电身亡，家属因事故赔偿问题与承包方几乎动了干戈。了解情况后，四季社区江西籍调解员郑菲主动承担，通过换位思考，她耐心细致做好家属的思想工作，促成当事双方达成赔偿协议，握手言和。“你们当‘老娘舅’，我们更放心。”“义乌让我们的生活越来越好，我们要多用实际行动回报第二故乡，少添乱。”……在调处老乡纠纷过程中，郑菲和同事们总能听到类似言语。
“以新调新”，是北苑街道新时代“枫桥经验”创新发展的暖心之举。四季社区辖区有百余家生产企业，外来建设者众多，难免会发生磕磕碰碰。受习惯影响，发生矛盾后，这类群体更愿意与同乡交流沟通。继2015年成立流动党员四季服务站后，根据需求，四季社区党委于去年4月成立“流动党员人民调委会”，通过“乡音乡情乡俗、亲情友情感情”，全心全意化解外来人口之间的矛盾纠纷。
通过层层选拔，在四季社区从事电商生意多年的郑菲等13名政治素质好、群众威信高、协调能力强的流动党员，从50多位报名者中脱颖而出，成为四季社区首批矛盾纠纷调解队员。他们来自安徽、湖北、河南等多个省份，一般情况下按地域分配调解任务，北苑司法所和社区等给予业务指导。据介绍，每年四季社区均会举行聘请流动党员担任调解员的专题仪式。
矛盾当前，拥有流动党员“标签”的人民调解员成为拦截矛盾纠纷的“桥头堡”，化解矛盾纠纷的“前沿阵地”，一朵朵和谐之花、文明之花娇艳盛开。“他们介入矛盾调处，可弥合地域、语言、文化、法律等各种差异，更能赢得外地籍贯当事人的认可和信任。”四季社区党委书记何剑鸣认为，对政府职能部门而言，“老乡调解员”是政策宣传的“好帮手”、畅达民意的“连心桥”。例如，住在北苑街道的河南籍志愿者老丁，在当地威望高、口碑好，不久前，热爱人民调解工作的他在辖区成立了“老丁说事工作室”，目前已化解涉及河南籍各类矛盾纠纷15起。
据了解，北苑街道正在不断深化创新“以新调新”管理机制，吸纳更多具有良好法律知识、综合素质过硬的外来人员加入调解员队伍，通过编织蜘蛛型网络，建立健全信息收集、预警、处置等机制，尽可能掌握外来人员的各类矛盾隐患信息，努力将矛盾纠纷消除在萌芽状态，以促进新老义乌人平等友爱、和睦共处。
