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市委十四届六次全体( 扩大) 会议暨市政府第五次全体会议报告解读

发布时间: 2019-08-27 07:58:29 来源: 中国义乌网·义乌商报 作者:
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  核心提要

  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步落实义乌发展经验,以正视差距、革新思想为主题,动员全市上下全面解放思想、转变治理方式、持续实干干实,推动高质量发展,为高质量高水平建成世界“小商品之都”而不懈奋斗!

  “八八战略”再深化改革开放再出发

  义乌是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地之一,也是生动实践地之一。习近平总书记为义乌定位世界“小商品之都”,推动开展义乌国际贸易综合改革,多次点赞“义新欧”中欧班列。“义乌发展经验”作为习近平总书记在浙江工作期间,唯一亲自总结并由省委发文推广的系统性经验,是“八八战略”的具体化,蕴含着总书记治国理政的深邃思想。认真贯彻落实习近平总书记对义乌的要求和期望,坚持和深化义乌发展经验,高质量高水平建成世界“小商品之都”,是全市干部群众担当的首要政治使命。

  奋进新时代,义乌的发展站在了新的历史起点上,正处于转型的过关期,新旧动能转换任务艰巨。

  唯有高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面彻底整改省委巡视反馈问题,加快对标自贸区、干实试验区,推动义乌高质量发展,才不辜负上级信任和群众重托。

  唯有把干的思想理清楚,把问题和挑战分析到位,才能牢牢把握工作的主动权,高质量高水平建成世界“小商品之都”的步伐才能迈得更快、迈得更准、迈得更好。

  我们这一代享受着前人留下的丰功伟绩,让下一代义乌人也踏上我们的肩膀,是我们的重任。

  思想决定行动实干成就未来

  大会号召,义乌正在进行新时代的新长征,时刻警醒、枕戈待旦、刚正勇为才是真正的战士,才是真正的义乌人。胜利不会自动降临义乌,我们必须自己走向胜利。义乌的转型硬仗才刚刚开始。过去的工作只是序曲,更艰难的战役战斗还在前方。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持和深化义乌发展经验,进一步正视差距、革新思想、实干干实、勇争第一,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

  今后一个时期,对照总书记对义乌的指示和期望,对照世界“小商品之都”的要求,对照义乌百姓的期待,我们必须进一步解决好干的思想问题。具体来说,要做好以下———

  “六个必须”

  一、必须苟日新、日日新、又日新,要有“爬山10天、掉下来只需10秒”的强烈忧患意识。

  习近平总书记指出:“解放思想是前提,是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。”习近平同志在义乌召开座谈会时还指出,“义乌的发展经验,是正确处理继承与创新关系的经验,是接好‘接力棒’、打好‘接力赛’的经验”,强调“打好‘接力赛’也必须有所创新,有新思路、新举措、新作为”。

  近年来,义乌经济和城市转型初见成效,主要经济指标在2017年迎来拐点的基础上持续向好,说到底是打好“接力赛”,不断解放思想,转变治理方式,进而实干干实、加快发展。同时更要看到,我们很多思想革新还不彻底,接好“接力棒”、打好“接力赛”还存在不少问题。

  一是敢闯敢干劲头不强。

  二是加快市场创新发展意识不强。

  三是奔跑招商的韧劲不强。

  四是持之以恒抓工业的意识不强。

  五是与先发地区的对标对表意识不强。

  六是城市系统治理理念不强。

  七是工作质量、精品意识不强。

  八是为群众提供高质量民生服务的意识不强。

  九是担当精神不强。

  十是工作主动性不强。

  特别是义乌与“晋江经验”指引下的晋江相比,近10年来发展差距持续拉大。义乌存在争当先行区的标兵意识和自觉行动很不够;发展精力不够集中,发展办法还太少;重视实体经济很不够;利用金融市场发展经济意识不强、办法不多;千方百计激发投资不够;重视科技创新很不够;重视发展质量和效益很不够;推进开放大通道建设的意识不强;推进协调发展、全面发展的意识不强;干部精神状态、能力水平差距较大等诸多问题和短板。

  很多工作就像爬山,爬上去要10天,掉下只需10秒。特别是当前正处于各种机遇挑战、矛盾问题的交织交汇期,我们必须着力当前、着眼长远,以破解问题为工作导向,瞄着问题去、追着问题走,做好各种应对。全市上下都要警醒起来,紧张起来,奔跑起来。我们每天都要冲击自己的思想。只有思想破冰,才有行动突围。安逸,是可耻的,会让干部麻木,会让企业家短视,会让义乌失去活力。义乌人刚正勇为,字典里不应该有安逸。我们聚焦问题,不是要否定近年来的工作成效,更不是否定前人的工作成绩,而是要提高站位、拉高标杆,对标世界“小商品之都”的“世界”标准,在批评和自我批评中迭代,在解决问题中推动高质量发展。

  二、必须围绕市场深化改革开放,从国际商贸城转向自由贸易“特区”。

  习近平总书记在《摆脱贫困》一书中说:“我们不担心说错什么,只是担心‘意识贫困’,没有更加大胆的改革开放的新意;也不担心做错什么,只是担心‘思路贫困’,没有更有力度的改革开放的举措。”习近平同志在义乌召开座谈会时指出,“义乌的经验,是发展中的经验,是通过改革创新推进经济社会全面发展的经验”,指出义乌“每一阶段的发展都不离一个‘商’字,每一阶段的发展又都有新的创新、新的内涵、新的提升、新的拓展、新的目标”。

  义乌市场因改革开放而生、因改革开放而兴、因改革开放而强。要破解市场发展问题,就必须发展第6代市场,积极打造自贸特区。

  一是打造自由市场,全面刷新国际贸易综合改革顶层设计。

  二是打造进口市场,建设“境内关外”的新型保税市场。

  三是打造数字市场,主动与阿里巴巴合作构建eWTP体系。

  四是打造全球市场,加快布局全球贸易网络和价值网络。

  五是打造创新市场,大力提升传统实体市场和出口区功能。

  六是打造“世界货地”,加快建设义新欧、义甬舟开放大通道,发展口岸经济。

  会议围绕规划、谋划和打造第6代市场,实现从国际商贸城向自由贸易“特区”转变,提出了不少项目。包括与阿里合作的eWTP、进口保税市场、一带一路境外系列站、保税区、宁波舟山港一体化和公路、铁路、空路、海路、邮路、网路、“义新欧”“义甬舟”等“八路军”以及更多的体制机制改革。会议鲜明提出在义乌如何发展数字经济、在内陆地区如何发展口岸经济、谋划和引进博鳌亚洲论坛义乌会议发展会展经济等,把义乌打造成为国际码头、世界货地。从市场到物流到贸易到金融,全面推动义乌成为世界“小商品之都”。

  三、必须强化“多规合一”,体现世界眼光、国际标准、义乌特色,向前看50年、100年。

  习近平总书记指出,“考察一个城市首先看规划,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳”。习近平同志在义乌召开座谈会时指出,义乌“在市场快速发展和城市化进程加快推进的同时,顺势应时地推进城乡一体化”,“在环境问题逐步凸现之时,不失时机地推进生态市和生态镇村建设”。

  义乌发展到现阶段,必须推进“多规合一”。要确保城乡布局、产业发展、环境保护、综合交通、文化旅游等各类规划在空间上一本规划、功能上一张蓝图、管理上一个信息平台、执行上一把尺子。义乌要编制好世界“小商品之都”规划。

  一是要有“一个市”思考,让镇街辖区成为城市片区一部分。

  二是要有“城乡融合”观念,让农村共享发展成果。

  三是要有“盘活”思维,做足做好土地文章。

  四是要有“配套”理念,把各种规划、各个平台、各类项目叠加。

  五是要有“管控”底线,确保规划刚性。

  六是要有“财政”意识,算大账、算可持续账。

  会议提出“多规合一”,其核心要义是前瞻性研究和土地综合整治切入,并提出了“一个市”的命题。会议在城乡融合、盘活土地等方面提出了要实现农业强农村美农民富、进一步谋划万亩千亿产业平台、鲜明提出后三年的城乡有机更新和老旧小区改造等命题。会议明确提出“双江湖”和“绿肺”两大历史性项目年内开工,要求全面推动世界“小商品之都”的美丽城市建设。

  四、必须依靠项目集聚动能,“谋划+招商=项目”,项目、项目还是项目。

  习近平总书记强调,“要学会招商引资、招人聚才并举”。习近平同志在义乌召开座谈会时指出,“义乌的经验,是用改革的精神和发展的办法解决发展中问题的经验”。

  发展,要靠动能;动能,要靠项目。近年来,义乌培育了六个方面新动能:一是用好改革开放关键一招,释放市场新动能;二是突出增量选优、存量提质,厚植制造业新动能;三是树牢人才强市导向,培育科技人才新动能;四是围绕“三年大变样”,重塑城乡发展新动能;五是坚持刀刃向内,打造营商环境新动能;六是大力倡导党员干部“五(吾)带头”,激发干部队伍新动能。

  近年来,义乌发展迎来拐点,靠的是项目。

  要紧盯产业项目,通过招商引资集聚新动能。一是主动谋划。二是积极招大引强。三是加快存量提质。四是强化工业用地管控。五是优化企业服务,弘扬企业家精神和工匠精神。

  要紧盯大学项目,通过招人聚才集聚科技人才动能。

  会议特别强调要直面存量土地存在的历史问题,研究如何盘活存量用地,破解制约发展的要素瓶颈。会议要求,坚持做好招大引强和扶小助微有机结合的两篇文章。会议进一步统一了在双江湖周边规划40平方公里干科教文化旅游的战略意义和实操规则,统一了为什么先规划7平方公里做产学研、生产生活生态于一体的大学科技城———以此来为城市未来10年、20年乃至更长远提供强劲的人才和科技支撑。

  五、必须营造良好的秩序,要有更多“当天申请、当天供水供电供气”的营商环境第一方案。

  习近平总书记强调,“营商环境只有更好,没有最好”。习近平同志在义乌召开座谈会时指出,“学习义乌发展经验,必须把推进经济发展同促进社会全面进步紧密结合起来”,强调“要在积极营造平等竞争、共同发展的法制环境、政策环境和市场环境,不断激发整个社会的创造活力和人们的创新精神的同时,坚持把实现社会公正作为重要的政策导向”,强调“要把促进人的全面发展贯穿于经济社会发展的全过程”。

  把良好的营商环境作为城市发展的核心竞争力之一,积极打造“干事不受礼、办事不求人”城市。

  秩序体现在便企便民,义乌要当“最多跑一次”改革的领跑者。

  秩序体现在平安法治,义乌要做社会治理创新的标杆。

  秩序体现在干净文明,义乌2020年必须成功创建全国文明城市。

  秩序体现在美丽和谐,义乌要成为民生获得感一流城市。

  会议提出在全国42个城市营商环境大比武中当第一如何落地的问题;平安义乌建设在全省从第82名到53名后如何向30名突破的问题;如何建设成为公平、阳光、安全城市的问题;如何干净+文明实现美丽义乌目标。

  六、必须坚持全面从严治党,深入践行党员干部“五(吾)带头”,打响“义乌干部”品牌。

  习近平总书记强调,“中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为”,强调要“坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平”。习近平同志在义乌召开座谈会时指出,义乌的同志要“谦虚谨慎,不骄不躁,再接再厉,不断进取,切实解决好发展中存在的问题,更多地学习借鉴别人的长处和经验,进一步与时俱进地丰富、发展和总结、提炼义乌的实践经验,努力创造义乌发展的新辉煌,为全省、全国大局作出新的贡献”。

  我们要真正做到忠诚于党我带头、服务人民我带头、转型发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头,锻造响当当的“义乌干部”品牌。

  义乌干部,要特别忠诚,当前尤其要做实“不忘初心、牢记使命”主题教育。忠诚,首先是忠诚于习近平总书记,忠诚于党中央。忠诚,是忠诚于义乌、忠诚于义乌人民。忠诚,是忠诚于新时代、忠诚于新长征。

  义乌干部,要特别担当,当前尤其要树立正确用人导向和激励导向。

  义乌干部,要特别能干,当前尤其要提高本领,强化大学习大调研大抓落实。

  义乌干部,要特别干净,当前尤其要把正气进一步树起来,解决困扰义乌已久的一些重大廉政体制机制问题。

  义乌干部,要特别务实,当前尤其要做实基层党建,要谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗。务实,就是党建要实,运转要实,工作要实。

  会议强调,义乌发展关键靠人、靠干部、靠企业家、靠广大群众,靠义乌精神。会议要求,要真正把义乌干部打造成为新时代忠诚干净担当、敢拼敢冲敢闯、想干事能干事干成事不出事的新时代的红色“义乌兵”。

  
编辑: 楼菲莉
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