今年7月，北苑街道监察办对某村经济合作社董事会成员金某(非中共党员)等7人在村集体资产出租中存在的涉嫌违法行为进行监察立案调查。这是我市推动监察职能向基层延伸，打通监察监督全覆盖“最后一公里”的一个缩影。
在推进监察体制改革中，如何破解监察监督“最后一公里”问题?去年7月，全市14个镇街监察办公室挂牌成立，通过推动监督力量的下沉，让监察监督全覆盖在基层一线有了落脚点。
一年多来，通过摸清底数、健全机制、用好手段，各镇街监察办履职不断提质增效，切实把监察体制改革的制度优势转变为治理效能，有力地推动了农村基层政治生态的改善。据统计，截至目前，全市各镇街监察办共政务立案13件，政务处分9人，组织处理3人。
推出“提能套餐”强化“履职内功”
镇街监察办设立后，针对部分镇街监察干部专业知识相对缺乏、业务不够熟悉等问题，市纪委监委邀请浙江师范大学法学专家和相关业务科室骨干进行专题授课，不断优化镇街监察干部的知识结构、提高其履职能力。
在监督执纪过程中存在哪些问题?怎样把握住监督执纪的关键?“四种形态”具化指标有哪些?……一堂堂实务辅导课听下来，很多镇街监察干部表示“茅塞顿开”。培训采取“专题辅导+专家授课+研讨交流”相结合的方式进行，针对实践中遇到的问题和困惑，结合案例进行剖析、总结。
在开展业务培训基础上，市纪委监委还制订了“每周一晒”工作制度，要求各镇街派出监察办公室主任在全市纪检监察工作微信群内晒一周工作，晒出动作、晒出亮点、晒出成效，让大家监督评议、学习借鉴。要求各镇街监察办公室每月报送问题线索处置、“四种形态”处理等工作开展情况，适时进行分析通报，传导工作压力，推动形成比学赶超的工作氛围。与此同时，严格落实监察办公室每周例会制度，认真学习贯彻上级纪委监委关于纪检监察工作的新精神新要求，研究布置一周工作任务。
“设立镇街监察办公室，对我们镇街纪检监察干部来说，不是简单的身份叠加，而是提出了更高的要求和新的挑战。”福田街道监察办公室主任方烨说，“我们根据上级监委要求，依法履行监察职权，坚持边干边完善、边干边总结、边干边提升，努力把监察工作做细做实。”
打通“神经末梢”擦亮“火眼金睛”
“村级监察联络员直接和村民打交道，为我们提供了很多群众的声音，扩大了问题线索来源，确保了监察工作无盲区、无死角。”后宅街道监察办相关负责人表示，如今，村级监察联络员已经成了镇街监察办开展工作的得力助手。他们走村入户、收集村干部廉情信息，紧盯老百姓身边的“小微腐败”，当好基层“哨兵”。
为了让基层“小微权力”在阳光下运行，我市将监察法规定的“六类人员”全部纳入监察对象管理范围。截至目前，各镇街监察办公室共登记监察对象11458名，并向监察对象发放“监察对象告知书”。
基层是大舞台，我市各镇街监察办根据各自实际，创新工作机制，在挖潜力、借外力、聚合力上做好文章，积极打造好“家门口的监委”。
佛堂镇监察办修订出台了《农村(社区)监察对象专项督查工作办法(试行)》，参照裁判制度，运用红黄绿三色牌对村级监察对象进行评定，目前已评定发放红牌7张，黄牌15张。上溪镇监察办印制了监察法宣传小卡片10000张，广泛开展宣传发放，拓宽检举举报途径。
“镇街监察办有效履职后，无形中也督促着基层监察对象积极履职、廉洁奉公，推动廉洁用权成为广大监察对象的行为自觉。”市纪委监委有关负责人表示。
划出“运行路径”亮剑“小微腐败”
镇街监察办只有让监察监督在基层发力动真格，让不正之风和腐败问题在基层得到有效整治，给人民群众带去实实在在的获得感，才能有为有威。去年，福田街道监察办设立后，随即对各村、社区非党干部履职情况开展专项检查，发现了下骆宅村主任骆某、原村主任骆某某在村级资金监管中存在失职行为的问题线索，遂对两人予以政务立案，调查核实后分别予以组织处理(诫勉)、扣罚相应年终报酬等处理。
“以前我们对非党员的村干部，存在一定监督盲区，也缺乏有效处置手段，镇街监察办公室的设立，使监督调查顺理成章，切实解决了这一难题。”福田街道监察办公室工作人员表示。
为推动镇街监察办履职制度化、规范化、常态化，市纪委监委研究制定了《义乌市镇街监察办公室“工作十法”》，既明确了镇街监察工作的重点要点，也画出了推进镇街监察工作的方法路径。市纪委监委还出台专门文件，规范镇街监察办公室监察立案和政务处分程序，促使监察办落细落实监督职责。
“形式上实现全覆盖，职能上更要充分发挥。接下来，市纪委监委将加强对镇街纪检监察干部的思想业务培训，加强实战指导，尽快补齐镇街监察办审查调查短板，确保镇街监察办能办案、会办案、办好案，真正把监察职能覆盖到‘最后一公里’。”市纪委监委有关负责人表示。
