中国义乌网8月6日讯(记者 龚书弘 编辑 童荟颖)2020年1月1日，义乌率先与浦江开展政务服务的跨区域通办，首批240个高频事项让大部分办事群众免了“折返跑”。之后，义乌又相继与省内的黄岩、衢州(衢江区为试点)达成协议，在扎实推进政务服务跨区域通办的同时，探索建立了完善的事项标准、办事流程、区域授信机制等，让数据“高效跑”更“安全跑”，也为省内外其他地区推进政务服务跨区域通办提供了“义乌经验”。
义乌作为流动人口大市，外来建设者是本地人口的两倍。为了更好地服务新义乌人，今年以来，义乌持续加快政务服务跨区域通办的进程，仅上半年便与11个县市区达成协议，“通办圈”的好友达到了14位。
记者注意到，义乌密集扩圈的背后，并非一味地盲目签约，而是出于广大受众、办事领域及地方经济发展等方面的综合考量，让义乌营商环境得到进一步优化，更让这座城市更具归属感，也更有“粘性”。
服务覆盖24万新义乌人
“优质的政务服务，不仅能有效提升政府公信力，更能够不断增强老百姓的归属感。”在义乌市行政服务中心相关负责人看来，以需求为导向，最大范围惠及群众，正是该中心全力推进跨区域通办的初衷。
经梳理，全国各地在义流动人口最多的几个城市跃然纸上：江西上饶市151917人、浙江衢州市25396人、浙江兰溪市22174人……
尤为值得关注的是，江西省的弋阳县在义乌的人数达到了42800余人，根据第七次人口普查的数据，该县常住人口为338817人。也就是说，弋阳县有超过十分之一的人，都在义乌。
“我们根据梳理出的流动人口数据，主动与当地有关部门对接，梳理高频事项清单，确保越来越多的新义乌人，能够在义乌体验到最便捷的政务服务。”义乌行政服务中心业务科负责人表示，自今年1月率先与弋阳县签约后，今年上半年义乌先后与11个县市区达成通办协议，惠及新义乌人超24万。
从优化事项到首创“负面清单”
从目前与义乌签约的14个地方来看，通办事项少则近百项，多则超过了300项。那么，清单内长达多页的“可办”事项，真的是老百姓“想办”“要办”，亦或是唯有签约之后才能“通办”的吗？
对此，义乌行政服务中心相关负责人坦言，这也是持续推进跨区域通办过程中，该中心不断研究和优化的命题。“确实，不少事项符合通办条件，但一般老百姓不会选择异地办理，如异地退休、丧葬等，而有的事项呢，浙江省内、乃至全国都已实现‘一张网’通办，这对于协议达成后的两地通办并没有太多实质意义。”为此，该中心在最大限度扩大通办领域的同时，更不断优化事项，创造性首推“负面清单”。
据介绍，过去通办后，行政服务部门公布的都是可办清单，老百姓需要对表查看才清楚，信息下沉效果不佳，也会有部分老百姓对事项介绍不清晰导致办理不顺畅。“现在以负面清单形式，只要知道哪些不能办，其他一律可办，这非常有利老百姓及时办理、高效办理。”业务科负责人说。
此外，义乌还正在与兰溪等周边县市探索自建系统“一地开发、多地通用”的通办模式，真正营造了“两地皆是家、携手共发展”的浓郁氛围。
从重点领域到“量体裁衣”
公安户籍、车管、公积金、社保、医保……记者注意到，通办事项大多以重点民生领域为主，但同时也出现了一些颇有特色的通办事项。
贵州兴仁市人可在义乌申请设立旅行社分社、办理养蜂许可、办理权限内林木采伐许可等；湖北枝江市人可办理29项水利方面的事项，义乌人则可在枝江办理30多项涉企业务……义乌充分根据两地实际需求设置事项清单，并率先探索建立“两张清单”，在精准提升办事群众的获得感同时，有效推动了地方经济社会的健康发展。
此外，义乌还在与金义新区(金东区)达成通办协议时，率先在重点民生领域基础上共享92项自贸区服务事项，有效扩大浙江自贸区金义片区内涉企事项的通办范围，这对加快自贸区建设、凝聚第四大都市区发展合力都有积极意义。
从跨市域通办到跨省通办，从百余项可办清单到“负面清单”，再从重点领域到“量体裁衣”……义乌成为了更多外来建设者触手可及的“家乡”，异地事项成为“可办”事项，更逐步从“能办”向“常办”转化，“人民至上”的理念渗透在每一次服务当中，更尽己所能推动区域同频发展，让高效优质的政务服务不断推进政府职能转变，优化营商环境，切实提升老百姓的归属感和幸福感。
