“感觉你们又好久没来啦，要不是最近检查疫情防控工作，我都见不到你们。”3月25日上午，佛堂镇吴溪社区个体户成斌跟执法人员打趣说。这几天，成斌的饭店生意不错。看着检查记录本，他突然意识到，今年有关部门来执法检查的次数，一页纸都还没记满。
在他的印象中，以前同样是安全生产检查，都是“今天你查完，明天我来查”，有时一天就来好几拨人。他刚执行完前一队人要求，后一个队人又提出了新的要求。“现在检查完全不一样了。”成斌说，上午的检查，执法人员拿着一张清单一起来，疫情防控、燃气安全、食品安全、垃圾分类……一次性帮店里做了个“全身体检”，省时又省力。
让成斌感觉不一样的这种检查模式叫“综合查一次”，是浙江省“大综合一体化”行政执法改革的其中一环。
今年3月，浙江省“大综合一体化”行政执法改革推进大会在杭州召开，浙江成为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点。佛堂镇政府积极响应、快速落实，以数字化改革为契机，迭代升级社会治理体系，着力提升基层现代化治理水平。
从“小区域大综合执法”到“行政执法力量下沉”，再到“大综合一体化”行政执法改革，10年多来，佛堂镇始终走在前列。2010年，佛堂镇作为全省首批试点单位，率先探索“小区域大综合执法”改革。2019年12月，佛堂镇成为全省首批基层综合行政执法试点，将原先由义乌市综合行政执法局在佛堂镇行使的27个领域852项职权事项划转给了佛堂镇政府，从源头上避免多头执法、重复执法、执法缺位等问题，实现“一支队伍管执法”。
“在老百姓眼里，不管哪个地方的部门来检查，还是哪个部门的执法人员来检查，都代表着政府，没有什么区别。”对于“大综合一体化”行政执法改革，佛堂镇党委副书记金小丁深有体会，“大综合一体化”行政执法改革，就是要集成执法业务，优化执法流程，实现乡镇“审批——监管检查——处罚——监督评价”的全流程大闭环。
2021年，佛堂镇综合行政执法大队办理一般程序案件1212件，简易程序2166件，罚款总额1440余万元；处置举报信访1291起；拆违500余处、面积8万余平方米……一串串数字背后，不仅仅是从“各自为战”向“协同作战”的转变，更是“传统治理”向“整体智治”的提升。
“指挥中心呼叫网格，大成路停车场附近有车辆违停，请前往处置。”佛堂镇智慧网格指挥中心在接到群众投诉后，第一时间筛选可调度资源并下发指令。执法人员收到指令后迅速到达现场，对违停车辆进行了有效处置，并将结果及时反馈给指挥中心。
2020年，佛堂镇提前谋划构建智慧网格指挥中心“大脑”(简称“智慧大脑”)。“智慧大脑”在数字地图基础上，通过人群数图、停车数图、渣土车数图等大数据可视化平台了解、接收、分析群众反映的各类问题，再指派给相关人员快速处置，并将结果及时反馈。
可以说，佛堂“智慧大脑”是推动“大综合一体化”行政执法改革工作的重要载体。通过数字应用，综合行政执法人员可随时查看相关单位承接的处罚事项，清楚了解自身的职责范围。同时，还更有利于力量资源的调配与部门间协同工作。
“以改革为契机，我们还探索实践了疫网通控、‘333’快速响应、‘135’销号等管理平台与机制，切实提高综合行政执法队伍的专业化水平。”佛堂镇党委相关负责人表示，接下来将继续深化“大综合一体化”执法监管数字应用场景，把群众满意作为检验工作的第一标准，深化改革、探索发展，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供更多的佛堂案例。
