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义乌市“标准城市”建设成果案例展示

发布时间: 2022-11-24 08:36:24 来源: 中国义乌网·义乌商报 作者: 义乌商报记者 王婷 通讯员 陈丽娜
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  2019年3月,义乌市启动“标准进市场”工作,将企业标准自我声明公开制度从生产领域扩大到销售和流通领域。图为国际商贸城四区大厅放置着体现标准元素的莫比乌斯环LOGO

  中国义乌网11月24日讯(义乌商报记者 王婷 通讯员 陈丽娜)2019年,义乌创新提出开展“标准进市场”工作,推动标准在商品流通领域的实施与应用。“标准进市场”包括“宣标、亮标、对标、提标”行动。“亮标”即市场经营户以自我公开声明方式,亮出在销商品的执行标准、主要技术指标。“对标”即“亮标”内容中的技术要求与国内外相关产品标准进行比对,确定两者的符合性。“提标”即制定符合市场需求的义乌小商品标准,供采购商在贸易过程中参考使用。“宣标”即营造氛围,提升经营户的标准意识。“标准进市场”入选国家标准委发布的《中国标准化年度发展报告(2020)》全国十大标准化典型案例。

  “标准进市场”工作启动以来,国际商贸城及篁园服装市场“亮标”实现行业全覆盖,14个行业亮标率达到90%以上。制定44项小商品类浙江制造标准,25项小商品团体标准,其中1项入选工信部2020年“百项团体标准应用示范项目”。通过流通领域需求端的标准提升,有效反哺生产领域供给侧的标准提档,经济效益、社会效益带动明显。

  推进优化营商环境标准化体系建设

  优化营商环境是地方经济社会高质量发展的重要突破口和着力点。2020年,义乌市发改局牵头开展“义乌优化营商环境国家级标准化试点”建设,以标准化推进数字化转型,从政府服务、社会信用、公平竞争、公共服务等六个方面,制定了《群众和企业全生命周期“一件事”工作规范》《“互联网+监管”工作规范》《知识产权纠纷多元化解服务规范》等一系列标准。

  通过覆盖各领域各层面的优化营商环境标准体系的落地,全市社会经济快步发展。新增民营企业信贷70亿元以上,政策性担保受惠企业数翻两番,新建、续建重点工程、重大产业项目达243项。2021年中欧班列“义新欧”累计开行1904列,经海关监管进出口集装箱15.7万标箱,同比分别增长36.1%和35.95%。全市每年累计可释放1000家企业流动资金4000万元,减少办事次数16000次。减证明率达100%,行政许可事项信用承诺即时办理60%以上。新增“就近办”事项30项,异地通办业务获国务院督查组点赞;行政服务中心窗口从72个减少到33个,获评全国最具标准化管理服务大厅。

  以标准固化招投标“评定分离”改革经验

  义乌市行政服务中心制定地方标准《工程建设项目招标评定分离工作规程》,统一定标要素、定标原则,完善招标人内控和监督机制,规范定标会议流程。解决了工程建设领域存在的规避招标、围标串标、利益输送、转包挂靠、评标不公等突出问题,使义乌市工程建设领域公平竞争、规范诚信环境大幅提升。

  2022年3月,省发改委印发《浙江省工程建设项目招标投标“评定分离”试点定标操作指引(试行)》,义乌“评定分离”试点经验向全省复制、推广。

  经济责任审计标准化建设的探索实践

  义乌市审计局制定《经济责任审计标准化规程》,规范审前调查、现场审计、审理、整改等重点环节,实现审计流程、结果运用、整改标准化。制定标准化操作流程,绘制审计标准化操作流程图,直观呈现审计工作程序要求。对工作文书、整改方案、整改报告的撰写、审核,审计整改的时间节点等都进行具体明确的规定。为一线审计人员提供全面的审计实务操作规范,推动经济责任审计全生命周期系统化和精细化管理。

  《浙江审计信息(调查与思考)》第9期专刊发表了《关于经济责任审计标准化建设的探索实践》一文,向全省审计机关推广义乌经验。

  以标准化建设

  推动打造中小城市党建“义乌样本”

  义乌市委组织部编制《义乌市城市基层党建“24”条标准》,建立“5+5+5+X”城市基层党建标准体系,即城市基层党建党组织、街道“大工委”、社区“大党委”、社区下属党支部、社会组织等5个组织管理规范,专职社区工作者、党员“十二分制”、党群志愿服务、在职党员、流动党员等5个队伍建设管理规范,党群服务中心建设、社区工作经费、社区管理和服务事项准入、社区星级评定、社会组织服务中心等5个工作保障规范,以及“三张清单”、红色网格、红色物管、红色议事、红色街长、红色楼道长、专业街十二分制、房东十二分制、新商务楼宇等9个基层治理规范。

  推动标准在全市95个城市社区100%落地,以基层党组织的标准化建设推动城市基层党建工作整体跃升,打造中小城市党建的“义乌样本”。2021年度所有社区党组织星级评定均为3星级以上,其中超1/3达到5星级。

  “标准先行,规范引领”

  打造会展产业绿色生态圈

  义乌既是“世界超市”也是展会名城,每年在义乌举办的各类展会超过150个。为解决办展产生的大量垃圾这一痛点,义乌开展展会绿色攻坚改革,创新出台了省级地方标准《绿色展览运营管理规范》。标准从展览运营全流程出发,以“绿色搭建”“绿色展出”“绿色处理”“绿色评价”四大模块为标准框架体系,并提出了“展台搭建材料回收率和使用率”“固体废弃物的产生率和回收率”等核心技术指标要求,推动绿色展览运营的全过程“无废”管理。

  绿色展览标准实施后,义博会、森博会、装博会等重要展会绿色展台普及率均提高至80%以上,展览废弃物同比减少2000余吨。

  以长护险系列地方标准

  规范护理服务产业体系

  为加快义乌市长期护理保险政策标准化建设,义乌市医疗保障局制定《长期护理保险管理与服务规范》,明确定点护理机构管理要求、失能评估管理要求、护理服务要求,构建专业化标准化的评估机制,提升护理服务质量。将护理服务市场主体纳入定点单位协议管理,实现护理服务产业体系规范化;从自理能力和疾病轻重2个大类64个评定项目,对人员失能情况进行科学划分,实现评估机制专业化;组建生活照料、医疗护理2支队伍,实现护理质控标准精细化。

  义乌长护险政策实施至今,累计为失能家庭减负2.13亿元,已享受长护保障约8000人,3454人在享受人性化照护服务后,有尊严地走完了人生最后旅程。

  标准助力小商品贸易

  向精准化、专业化、高端化转型

  质量变革,标准先行。2019年以来,商城集团积极推进“标准进市场”工作,推动市场商会、行业协会、企业制定各类团体标准63项,发布《大容量中性墨水圆珠笔》《长袍》等中英文版团体标准,小商品产品质量和标准水平明显提升。

  《大容量中性墨水圆珠笔和笔芯》团体标准将书写长度由国家标准的400m提升到800m以上,对笔头、笔珠、墨水提出了更高的要求。在2020年7月义乌文具礼品展中,该项团体标准就给相关制笔企业带来了约3500万元的经济效益,同比增加10%。2021年,市场销售大容量中性笔量达3亿多支,产值超1亿元,同比增长10%以上。

  《长袍》团体标准在苏丹、也门、埃及等国多个协会、团体广泛应用,填补了国内阿拉伯袍行业标准的空白,保证了出口产品质量稳定,贸易纠纷比例下浮近80%。有效减少市场贸易纠纷,提高贸易效率。

  以标准化监管

  助推市场采购贸易高质量发展

  市场采购贸易是义乌外贸出口的主要方式,义乌市商务局实施《市场采购贸易代理服务规范编制》地方标准,从范围、规范性引用文件、基本要求、服务流程等七个方面为市场采购经营者开展规范经营活动提供参考。将全市的外贸经营主体纳入联网平台统一管理,平台数据直通海关系统,提升出口申报便利化和规范性,有效治理银行账户冻结、物流无序竞争、贸易数据虚化等问题。

  通过对外贸出口企业的标准化监管,带动义乌出口连续多年实现快速增长。义乌市2021年全年实现市场采购出口额2901.5亿元,占全国市场采购出口额的31.2%,比2019年增长23.8%,年均增长11.3%。同时推动企业纾困赋能,为“重品牌、有实力、讲规矩”认证组货人企业发放扶持资金2600万元,为71家企业累计垫付海运费3.44亿元,推出省内首个运费应收账款信用险,累计承保金额超5000万美元。

  一根吸管的标准化之路

  一流的企业卖标准,二流的企业卖品牌,三流的企业卖产品。谁掌握了标准谁就掌握了这个行业的话语权。义乌市双童日用品有限公司先后主导或参与制定十多项国际标准、国家标准和行业标准。标准的制定和实施也使产品质量得到较大提升,产品投诉率从早期的5%降低到现在的2.4%,产品一次检验合格率达到98%以上。

  今年,由该公司主导制定的ISO国际标准《塑料-工业堆肥塑料吸管》,以GB/T41008-2021《生物降解饮用吸管》国家标准为基础制定,更符合我国标准的产品要求和测试方法。该标准的发布与实施,将有力增强我国标准的国际影响力和话语权,实现我国生物降解材料与制品标准的国际化,同时有效打破绿色国际贸易壁垒,提升我国生物降解材料与制品的国际竞争力。

  
编辑: 童荟颖
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