圆梦微心愿、善居工程、“善行孝义”慈善创投……今年以来，义乌市在这些惠民项目上不断耕耘，擦亮了“浙有众扶”金名片。
与义乌市社会组织党群服务中心合署共建的义乌市社会救助联合体(以下简称“市助联体”),自去年11月成立以来，始终贯彻“健全分层分类的社会救助体系”要求，聚焦困难群众需求，链接政府社会市场等多方资源力量，以项目牵引为共富事业锦上添花，为擦亮“浙有众扶”金名片贡献了“义乌力量”。
高效协同 构建“整体智治”组织体系
“市助联体”是集救助帮扶力量汇聚、资源统筹、队伍培育、场景体验、窗口展示等功能于一体的实体化运营平台。
走进位于义乌市社会组织党群服务中心的市助联体，这里横向联动民政、建设、医保等20个部门救助帮扶单位、16个协助推进部门和社会力量，纵向贯通镇(街)、村(社)，完善的救助体系为全市困难群众精准递送“兜底保障+个性化需求”的帮扶服务，融合打造“一窗四区”，设置1个咨询服务综合窗口、4个功能区(办公区、培训议事区、成果展示区、群众体验区)，提供服务、展示、培训、体验等多项功能。
“案主为低保户，患病多年丧失自理能力，需要理发和助浴服务。”“案主天生残疾，家酿的高粱酒缺乏宣传途径和销售渠道，请求帮扶。”“案主床头灯离床远，起夜开关不方便，并且有安全隐患，建议有个感应灯作为辅助。”翻阅市助联体的工作记录，里面翔实地记录着社工每次从低收入家庭了解、观察到的情况，他们会及时上报并解决。
“要想做到精准和高效，我们的做法是‘以需定供’，而其前提是建立足够丰厚的‘需求数据库’，才能有的放矢。”市民政局低收入家庭经济状况核对中心主任、市助联体负责人楼丽琴介绍，今年以来，市助联体建立“一三三一”模式，即通过“一件事”联办，完善集成化、清单化、标准化的三化服务制度，让困难群众享受到有速度、有精度、有温度的社会救助服务；通过“串联镇街、并联单位部门、贯联社会组织”三联共建，达到上下联动、部门协同、资源统筹的目的；通过打造“义起救”和“一镇一品一街一特”救助服务品牌，提供切合需求度、专业化和常态化的服务，全力构建“弱有众扶”新格局。
智慧救助 搭建“一键救助”数智场景
上个月，福田街道的骆女士收到了一笔低保救助金。“我都不用跑去申请，钱就打到我的社保卡里了。”骆女士说着拿出一张民政部门的“幸福清单”，激动地给记者看，“没想到从8月份开始，每个月可以享受这么多政策，很暖心。”
暖心体验的背后，得益于困难群众救助“一件事”数字化改革。今年4月，骆女士丈夫突然离世，留下骆女士一人照顾两个年幼的孩子，失去主要劳动力的家庭一下陷入了困境。7月6日，福田街道民政经办员了解到情况后，立即上门调查，在她家中通过“浙里办”发起“社会救助一件事联办申请”，即用“浙政钉-现场办”进行受理审批，经过7天公示后，即纳入低保。从8月开始享受每月1650元的低保金，两个孩子享受每人每月621元的困境儿童基本生活费补助，大大减轻了骆女士的生活压力。
提供线下服务的同时，义乌市还增设“助联体”线上窗口。打开“浙里办”App，输入并查询“浙里救”，找到“义乌市助联体”，点击“我有需求”便可进入系统，提交求助需求和信息。依托“浙里办”平台，“助联体”还结合线下救助对象自我申报、第三方入户、社区走访等情况，创新开展关爱困难群众的“呼叫转移”“用水预警”等项目，向人户分离的困难群众实施居住地服务。截至目前，已收集需求2718个，即时办结有效需求1580个，联系办理401个，诉求解决率达73%。
通过制度重塑、流程再造和多跨应用，市助联体将省14个联办事项拓展到30个困难群众救助事项，整合打包成“一件事”集成实施，实现跨部门、跨层级、跨系统、跨业务的“一体化”场景应用，并在全省率先实现困难群众“水费减免”“用水预警”。今年1至8月，已累计减免水费10余万元、用水预警300余次，均得到及时解决，未发生意外情况。
义乌市作为全省救助审批权限下放改革试点，在全国率先开展“现场办”救助审批改革，实现救助审批“现场办、提前办”，利用前置核对，在受理的同时即生成含18项信息的初核报告完成初审公示，推动审批效率由23个工作日压减到最快7天，这项改革也在全国社会救助工作会议中作为典型成果展示。
温情救助 打造“多元帮扶”特色服务
“谢谢你们，你们真好！”当长者美发志愿队成员童建洪为低保户吴姐(化名)理发时，吴姐忍不住热泪盈眶。吴姐患有强直性脊柱炎十多年，基本丧失自理能力，全靠年迈的父母照料。由于身体无法弯曲，理发、洗澡对于吴姐来说，是非常困难的事情。
据了解，各镇街助联体的社工在入户走访时，都会带着“家庭困境评估表”和服务项目目录，以便及时发现和评估困难群众的问题与需求，给予更具针对性的帮扶。目前，镇街助联体服务站服务项目包含“共富橱窗”“社工陪你过生日”“浴享计划”等。值得一提的是，“共富橱窗”通过链接爱心企业，提供场地帮困难群众展示和销售产品，并借助媒体宣传、爱心接龙等方式，已为城西街道低保户销售高粱酒1300斤增收2.34万元，销售西瓜4000斤增收6400元。
此外，市助联体通过打造市级“义起救”综合救助品牌和“一镇一品一街一特”的特色救助品牌，实施精准帮扶，实现协调配合、良性互动、有效对接。当前，市助联体提供基本保障、“圆梦微心愿”“善居工程”“善行孝义”慈善创投等服务项目。其中，“基本保障”项目通过完善救助机制、下放审批权限、数智应用智慧救助、加强监测预警和动态管理，做到主动救助、精准救助。截至目前，已发放各类救助补贴9200万元。
自“圆梦微心愿”项目开展以来，已收集困难群众微心愿523个，完成微心愿235个。“善居工程”项目已完成30户低保家庭改造，帮扶对象的居住环境得到明显改善。“善行孝义”慈善创投，今年已实施12个项目，涉及助医、助困、助学、扶老等民生领域，打造了“无声主播”“故事主播”等面向困难群众的特色直播间，以慈善创投助推困难群众“共富梦”。其中，“梦工厂文化助残就业增收提升项目”被中央电视台、学习强国及省地市等多家主流媒体广泛报道，“融合商业与公益探索助残造血新模式”入选“全省百个助残共富好案例”。
