上世纪60年代初，枫桥干部群众创造出“枫桥经验”，并逐步发展成为浙江省基层治理领域最具影响力的“金名片”。多年来，“枫桥经验”作为全国政法战线一面火红的旗帜，始终引领着基层社会治理不断前进。
时光荏苒，岁月如梭。如何紧跟新时代步伐，让“枫桥经验”与时俱进、历久弥新？作为拥有着国家级枫桥式派出所、省级枫桥式交警中队、省级枫桥式法庭、省级枫桥式司法所的“全牌照枫桥”乡镇，上溪镇有自己的基层治理“密码”。
共治共管
打造群众自治共同体
上月24日，记者在上溪镇苦竹塘村社会治理中心看到，民情民访代办、出租房屋旅馆式管理、矛盾纠纷调解、云溪嫂积分兑换等服务一应俱全。
在社会中心调解室，“云溪嫂”平安志愿者杨希玲忙个不停。说起调解工作，杨希玲一下子打开了话匣子。杨希玲告诉记者，苦竹塘村有“三多”：出租房多、外来人口多、家庭小作坊多。村民经常因建房用地、生活琐事而产生纠纷。
为此，苦竹塘村村两委充分调动党员群众力量，着力构建专兼结合、共治共管、精准高效的群众自治共同体，并建立了党员结对联系制度。
“我们村有48名党员、617户农户，每名党员联系十几户，定期走访询问是否存在困难、有无矛盾纠纷。”苦竹塘村党支部书记吴伟贤说，苦竹塘村坚持党员示范引领与村民自治相结合，积极发挥村规民约规范作用，健全村社村两委会议、一事一议等制度。党员“入户问诊”、群众“开门请诊”，逐步形成连心、交心的基层社会治理新场景。
吴嘉鸣，是苦竹塘村红蜻蜓巡防队中的一员。“在近期走访时，我们发现行动困难的吴大爷需要买药，就为他代买代送。”吴嘉鸣说，红蜻蜓巡防队由村里20余名年轻党员组成，为村民代办服务事项、化解邻里纠纷、参与突发事件处理等。
此外，苦竹塘村还立足自身红色资源优势，充分发挥红色文化示范引领作用，厚植基层社会治理的道德底蕴，通过定期评选身边的好青年、好党员、好干部等做法，将法治内容与党建文化深度结合，打造综合性法治文化活动阵地，营造浓厚法治氛围。
一村之治，是上溪镇社会基层治理的集中体现。近年来，上溪镇坚持发展新时代“枫桥经验”，厚植区位优势、整合资源力量，充分调动各村(社)群众力量，发动群众、组织群众、服务群众，努力构建专兼结合、共治共管、精准高效的群众自治共同体。
多元参与
化解矛盾纠纷保平安
“你们这样的调解方法，我们都服。”近日，义乌模具城内一起因为模具误差产生的经济贸易纠纷，在市人民法院上溪法庭工作人员的耐心调解下成功解决，当事人徐先生当场退还了5万余元纠纷款。徐先生说：“在调解现场，法官、调解员、行业协会专家一起参与案件调解，并现场试模认定的做法，让双方当事人都十分信服。”
上溪法庭庭长楼煜波介绍，义乌模具城是上溪镇的重点产业园区，园区内有1559间商铺、930余家商户入驻，年交易额达数十亿元。由于模具品种多样、产品更新速度快，园区内时常会产生经营性纠纷。
为此，上溪镇联合辖区法庭、派出所、司法所、义乌模具产业发展有限公司及义乌模具行业协会，在园区内挂牌成立了义乌模具城“共享法庭”，靠前服务开展诉源治理。目前，义乌模具城“共享法庭”有联系法官4名，行业调解员32名，已成为一支业务能力一流的专业化调解队伍。
近年来，上溪镇以“纷停云溪”等党建品牌引领，致力打造市场版新时代“枫桥经验”。义乌模具城纠纷的快捷、高效解决，是上溪镇深入践行新时代“枫桥经验”，积极推动访源治理、诉源治理、警源治理“三源治理”的一个缩影。
针对电信网络诈骗多发情况，上溪镇联合上溪派出所迎难而上，从最初让民警到菜市场、夜市摆摊宣传，到推出反诈大使、反诈抖音、反诈彩铃、反诈问卷，再到分行业、分区域形成反诈宣防标准体系，越干越勇、越干越有思路。“马上寒假了，我们的反诈大学生队伍又要‘上线’了。”上溪派出所民警、“反诈大使”俞骁说。
此外，上溪镇还通过“面对面会商、点对点函送”“支部共建促业务”“田长+法官+检察官”等举措延伸司法服务，护航电商快递、模具、红糖等产业发展，并以巡回审判、“法治带头人”、共享法庭“线上+线下”普法活动等载体，以案释法、以德正风、以法育人培塑法治型商城新风，推动法治文化入脑入心。
数智支撑
推动基层治理现代化
在数字化浪潮中，上溪镇通过开发“云上之溪”数字化平台，着力推动治理智能化、服务智慧化，将科技变量转化为治理增量，以大数据为基础打造数字智治大平台、智慧服务大团队。
上溪镇综治办相关负责人介绍，“云上之溪”集镇街版“一点通”、交互展示门户、信息归集中心、应急指挥平台、民情互动小程序五大功能于一体，实现一键协同、反馈留痕，推动镇级治理数字化、信息化、规范化，提升社会治理效能。
在数字设备方面，“云上之溪”整合20000余个智慧烟感、4000余个摄像头、60余台对讲机、29个高空探头、3个高空热成像摄像头，以及配备3组GPS车辆定位设备、1架带红外热成像可接入远程无人机，31家智慧消防系统。在智慧服务队伍建设方面，上溪镇结合未来乡村创建，新设智慧停车场、智慧健康养老服务试点、智能卫生室等惠民场所，并集成提供“医疗、养老、治理”等未来乡村的九大场景。
去年10月1日，位于上溪镇与金东傅村镇交界处的“义金兰”联勤警务站揭牌成立。警务站汇集派出所、综治办、司法所、交警队、矛调、行政执法、市场监管等部门力量，通过“云上之溪”实现勤务运行一体化、应急联动一体化、打防管控一体化。
据介绍，该警务站拥有3台无人机、7台巡逻车和一批治安巡逻PTU装备，全天候开展巡逻和警源治理，全力打造“天上有监控、地上有网格、中间有巡逻”的全方位治安防控网络，构筑“一屏展现、一机调度、远程掌控”的数字安防指挥体系。
截至目前，上溪镇辖区内纠纷警情同比下降43.6%，矛盾纠纷数同比下降23.8%，群众幸福感指数明显提升；火灾、防溺水、警情等事故稳步控降，智治效益稳步展现。“积极探索‘上溪现象’、总结‘上溪做法”、提炼‘上溪模式’，擦亮基层政法工作特色亮点品牌，努力为义乌‘打造典范、再造辉煌’提供坚实政法保障。”市委政法委相关负责人说。
