“老板，店铺里的灭火器有定期自查吗？”“这是安全出口，不能堆放东西”……每周二或周四晚上7点，来自巴基斯坦的阿酷都会准时出现在鸡鸣山社区街巷门店，穿上红马甲，与社区工作人员、民警一起开展安全生产夜查。遇到语言不通的外籍居民，他主动上前帮助翻译。
江东街道鸡鸣山社区本地户籍人口2700余人，却集聚了74个国家和地区的境外人员1388人，被外界誉为“联合国社区”。多方诉求交织、多元文化交融，对基层治理模式提出新的考验。
近年来，鸡鸣山社区坚持以党建统领推动基层治理创新，通过开办“家门口的汉语培训班”、吸纳外籍居民骨干成立“民情议事会”、建立志愿积分双向服务机制等，引导“洋居民”积极参与社区志愿服务，打通了整合资源、统筹力量、高效治理的难点和堵点，走出了一条党建统领、多元参与、居民自治的国际社区治理新路子。
“以外管外”管好国际社区
“矛盾总算化解了。”在鸡鸣山社区“洋娘舅”伊朗籍商人哈米的协调下，来自阿富汗的A先生与妻子重归于好，一家人又幸福美满的生活在了一起。
“在传统社区治理模式下，注重隐私的外籍居民门难进，语言文化背景不同的邻里纠纷更是难以协调。”鸡鸣山社区相关负责人说。
破题，从“国际老娘舅”开始。2019年起，鸡鸣山社区探索实践“以外调外管外”治理机制，邀请精通波斯语、英语、汉语等6种语言的外商哈米，成立“国际老娘舅”工作室，为不同肤色、不同民族、不同国籍的居民化解矛盾纠纷。如今，已有来自10多个国家和地区的共计30多位外籍人士加入“国际老娘舅”团队，先后处理纠纷137起，涉及金额达6500万余元。通过“老外管老外”“老乡带老乡”，让基层治理不再成为难事。
“希望社区丰富活动内容，开展一些踏青郊游类活动”“希望能够在共创空间中参与各类活动，如文化交流、艺术展览、科技创新等”……5月15日，一场特殊的议事会在鸡鸣山社区举行。会上，来自巴基斯坦、也门、伊朗等国家的10多名外籍居民畅所欲言，为社区治理提供新的视角。
如何让远离家乡的外籍居民更好地融入社区？鸡鸣山社区成立了由中外居民组成的“民情议事会”。定期召开中外居民代表会议，社区服务做得好不好，邀请中外居民进行评议。“我感觉到被倾听、被尊重”“我觉得自己是社区的一分子”……外籍居民纷纷表示，议事会为他们搭建了参与社区公共事务的讨论平台，建立起外籍居民与政府的沟通桥梁。
“随着社区的国际化程度不断提高，外籍居民成为社区不可忽视的一部分。”鸡鸣山社区相关负责人说，让外籍居民参与社区治理，可以更加全面地了解不同文化背景下的居民需求，从而制定出更加科学、合理的治理措施。
志愿服务实现“双向奔赴”
来自巴基斯坦的阿里来义乌不到半年，就能和记者进行日常的汉语交流。“这都是我在社区的汉语培训班里学会的，而这些课程是我平时参加社区志愿服务获得积分兑换来的。”阿里自豪地说：“我参加志愿服务，既能帮社区做些事，又能为我自己带来实实在在的好处。”
针对外籍居民语言不通、朋友少、风俗和生活习惯有差异等问题，2014年，鸡鸣山社区开设了汉语培训班，每周一到周五定时免费为境外人员开展汉语课程培训。十年来，已服务超过34个国家和地区的外籍居民超10万人次。
为推动志愿服务“双向奔赴”，将服务对象转化成为治理力量，鸡鸣山社区建立了志愿积分双向服务机制，引导与鼓励外籍居民参与社区治安巡查、纠纷调解、文明劝导等网格治理工作。“1小时志愿服务可兑换1积分，集满相应积分可兑换汉语课程及洗车券、洗衣券等免费服务。”鸡鸣山社区相关负责人说，目前，已有700余名外籍志愿者参与志愿服务超5万个小时，有效调动了外籍居民参与社区治理的积极性、主动性。
同时，鸡鸣山社区在融合“党员+社工+志愿”的基础上，以工会、团委、妇联等力量为骨干组建彩虹联盟，吸纳不同国家和地区的外国友人、各民族同胞组建志愿服务队。目前，共有樱花街志愿服务队、境外人员服务中心、大叔帮帮维修团队、青春红匠安全巡查队、工商学院爱心社等32支志愿服务队伍，志愿者1200余人，全方位开展治安巡逻、文明劝导和文体活动等志愿服务。
“我们将持续深化国际社区建设，开展本地文化挖掘，根据中外居民需求，培育新的服务队伍、新的服务项目和新的服务场景，形成具有自身特色的共建共创、互促共进融合治理新格局，以社区‘小窗口’向世界讲述义乌好故事。”鸡鸣山社区相关负责人说。
