中国义乌网8月6日讯（记者 龚书弘 编辑 童晓）苏溪镇作为义乌市先行试点镇、“大综合一体化”行政执法改革省级观察点，以“一支队伍管执法”为关键点和突破口，基层队伍规范化建设工作有声有色、成效可感可知。然而，随着镇域经济快速发展与群众利益诉求更加多元，社会矛盾逐渐复杂多变，对基层治理水平和行政执法工作提出了更高要求。
8月6日，记者从义乌苏溪镇综合行政执法队获悉，该镇以党建统领，依托“大综合一体化”行政执法改革，深化“和光同城”党建联建机制，打破“部门墙”，整合公安、综合执法、市场监管、应急消防、交通执法等力量组建“执法快遣队”。今年以来，快遣队共处置相关事超千余起，处置率100%。
据介绍，组建“执法快遣队”后，苏溪镇在综合行政执法大楼设置了“快遣队屯兵点”，每日13名人员集中办公，2辆车辆屯兵中心，满足苏溪镇区内非警务事项的联合处置的需要，充分发挥矛盾靠前化解、事件极小疏导、纠纷应急调处等三大“前哨”作用，推动实现“人员融合、服务高效、群众满意”的基层治理新尝试。
“处理投诉举报是日常执法工作中的重要组成内容，其中部分涉及群众矛盾纠纷和应急事件，且需要多部门联合处置，从部门集合到事件办结往往需要耗费较多时间。”苏溪镇综合行政执法队负责人张洪亮表示，组建多跨协同的“执法快遣队”有效破题了部门联动慢、处置效率低等问题，成为了解决群众“身边事”的重要力量。
为推动“执法快遣队”高效运转，苏溪镇先后制定《执法快遣队联动处置工作方案》《事项处置工作规定》《事项流程规范》，明确受理投诉举报的范围以及处置规范，推行“1830”快速响应机制，即执法指挥中心1分钟内签收指令，“执法快遣队”8分钟内到达现场，30分钟内完成现场处置，打造事件“受理-流转-处置-结案-反馈”全链条闭环处置机制。同时为激发干部干事热情，夯实基层治理实效，该镇还出台了“执法快遣队”专项考核办法，将工作完成情况纳入月度季度考核，与相关人员、单位绩效、评优评先挂钩，激励这支精尖队伍想干事、能干事、干成事，从而提高矛盾化解率和人民群众满意率。
作为综合执法的“前哨”，“执法快遣队”处置事项线索来源广泛，苏溪镇依托镇综合信息指挥室，建立镇“大综合一体化”行政执法驾驶舱，整合市应急联动平台、网格上报问题、96150、12345等政府热线以及相关行业部门移交等数据和信息，运用执法记录仪、对讲机、手机等终端进行扁平指挥，实现事件快速响应、精准调度，将执法监管的触角向社会公众深度延伸，有效破解基层治理“看到管不到”难题。
采访中，张洪亮特别强调，专业工作人员还会定期重点结合“执法快遣队”出警记录，对综合执法队每周处置案件的数量、类别、疑难案件、处置时长等信息进行汇总、分析、研判，对苗头性、倾向性问题进行预警并提出整改意见。同时，出具周信息通报，绘制苏溪镇社会治理综合画像，为苏溪镇党委政府与综合执法队下一步工作提供数据支撑。
此外，“执法快遣队”还创新推行“党建+服务+执法”模式，以“体检报告”式执法监管模式为抓手，开展多形式、多角度、多渠道靠前服务，优化营商环境。以苏溪镇工业园区为例，因周边商业配套设施滞后，员工用餐需求无法满足，导致各类流动摊位无序蔓延，影响周边环境和交通，群众投诉举报反复。为此，“执法快遣队”会同综合执法队和镇相关科室在园区周边实地调研，最终确定在12个路段规划设置了58个点位，以公开招投标的方式引导摊点入驻，实现民生需求与市容秩序的双赢。今年以来，“执法快遣队”收集企业群众需求线索30余条，需求响应率100%。
义乌苏溪镇相关负责人表示，“执法快遣队”通过队伍融合、业务融合、资源融合，有力破解了治理资源难统合、治理能力难提升等基层治理难题，执法力量从形式上的“物理整合”到真正意义上的“大综合一体化”的转变，为“大综合一体化”行政执法改革赋能基层治理提供苏溪经验。
