今年1月至9月，义乌江东街道辖区发生火灾数同比下降15.57%，未发生亡人火灾事故。“火灾起数的下降意味着我们打了一场翻身仗，其中关键是出租房的消防隐患治理。”江东街道应急消防管理站相关负责人分析说。
江东街道地域狭长，常住人口约35万，辖区出租房多、自建房多、店铺多，给消防安全工作带来了不小的压力。近年来，江东街道积极探索破解之策，对传统消防模式进行技术赋能和体系重塑，迭代打造“政府+专业服务公司+服务单位”三方协同组织体系，构建了“1+14+N”扁平化智慧应急消防服务体系，以科学化、智能化、规范化方式，极大提升了辖区本质安全水平。
安全“加码” 30个智慧应急消防站建在“家门口”
走进南山社区，在党群服务中心一楼就有一个新建不久的智慧应急消防站，手抬机动泵、水枪、水带等消防器材一应俱全。
南山社区有端头、山口两个小区，居民共有1400余户，这样的智慧应急消防站共有两个。2019年起，江东街道结合南山社区地形、水源分布及现有资源，选定两个点位设置智慧应急消防站，确保一旦遇到火情可就近处置。
针对传统模式下消防力量难以下沉到农村基层，难以及时处理农村火灾的“悬空”问题，江东街道进行技术赋能和体系重塑，通过政府购买服务的形式，引入第三方专业安全服务机构，根据人口规模和安全生产形势，在江东全域全时段规划建立智慧应急消防站30个，形成“政府+专业服务公司+服务单位”三方协同的组织体，真正解决了消防“最后一公里”问题。
“有些小区、农村交通不便，消防员要较长时间才能到达火灾现场，会耽误最佳扑救时间，导致小火酿成大灾。因此，在村社里设置智慧应急消防站，推动智慧消防应急管理体系建设，是破解出租房火灾防控难题的关键。”江东街道应急消防管理站相关负责人说。
在建设上，江东街道以消防设备规格标准统一、业务规程统一、消防监管统一、应急调度统一“四个统一”，促进各级消防力量贯通融合，从过去的“九龙治水”“各管一块”逐步走向“统筹全面”“协同应对”。
“云端”预警 20万个智慧烟感器安装到家
“多亏了这个智慧烟感装置，也感谢消防队员的快速处置，避免了一起火灾……”10月11日，租住在大湖头村的吴大妈，紧紧握着智慧应急消防站队员的手连声道谢。
当天上午11时，大湖头村智慧应急消防站内突然警铃声大作。大屏显示47幢1单元某房间内的智慧烟感装置连续发出报警。值班队员以最快速度赶往现场，果断破门而入后发现，这是一起电器线路故障引发的事故，遂立即处置，整个过程不到五分钟。
问题的高效处理，得益于江东街道搭建的“人防+技防”双重预防机制。
“人防”指在智慧应急消防站内配备了5名消防员，实行24小时值班制度，主要工作为实时接警、日常巡查、消防安全培训、房源信息核查等。有警情，要求1分钟响应、3分钟到达、5分钟处置。做到隐患源头早预防、小火扑救不出村、大火应处防扩散。
“技防”是街道以“两房一店”(出租房、生产经营性自建房和沿街店面以及地下室)为重点，统一安装20万个智慧烟感设备，联网到街道开发的“智慧安全监管平台”进行实时监测。一旦哪里冒烟，烟感就会自动报警，并将位置发送到系统平台及消防员手机上。
为做好预防工作，消防站人员常态化走村入户，对辖区内出租房、地下室、消防车道等进行全类型监管覆盖，做到房屋底数清、人口信息清、火灾隐患清。同时，把线上智能化警示和线下专业化指导整改等信息，以户籍信息卡形式第一时间推送给相关责任人，赋予“红、橙、黄、蓝”四色安全码，依据安全码颜色进行分级，实施精准管理。
三方责任制 实现安全隐患闭环式管理
以三方责任制实现各类消防安全隐患闭环式管理，是江东街道构筑消防安全屏障的着力点之一。
为更好将智慧消防安全责任落到实处，针对不同责任主体，江东街道将责任细分为主管责任、主体责任和监管责任三类，对各类责任明确职责定位。
让网格主管责任有的放矢。网格员以智慧应急消防站的信息归集为基础，及时掌握了解各场所实时消防安全状况。“这样既可以将网格员从漫无边际的撒网式巡查中解脱出来，又可以对状况不佳的场所进行重点、分级、高频次的检查，真正达到网格化管理的目标。”江东街道相关负责人表示。
让单位主体责任具体到人。搭建主体责任落实领导小组，将股份经济合作社董事长作为第一责任人，把租客、房东等作为主体责任神经末梢，向智慧应急消防站传递人为感知问题，确保责任具体到人。
让第三方监管责任全周期运维。智慧应急消防站通过线下核实反馈，线上线下双向校准，充分压实股份经济合作社及居民的安全工作主体责任。同时，对辖区单位现场设施设备开展全生命周期运维，定期进行应急安全巡查检查，并配合镇街开展专项联合检查。
“通过分类压实责任，一环一环找漏洞、一项一项抓整改，形成‘发现—转批—交办—整改—复查—销号’的闭环整治链条。”江东街道相关负责人表示，街道将继续统筹发展与安全，一体推进业务创新、技术创新和制度创新，将“三方协同”智慧消防体系提升到更高水平，形成体制与机制融合发展的良性闭环消防经验，有效保障人民群众生命财产安全。
