9月12日，市政协举办“请你来协商——聚能双江湖点亮发展新引擎”活动。
金华市委常委、义乌市委书记叶帮锐，金华市副市长、义乌市委副书记、义乌市市长温建飞参加活动并讲话。市政协主席陈小忠主持。
会上，部分市政协委员、文旅运营创客代表、行业协会代表、高校代表、双林文化研究代表等与市级有关单位负责人，围绕新区空间规划、科创平台建设、产业发展与谋划、高教板块发展、人才高地建设、水环境治理、文旅经济提质增效等领域，面对面协商议政，为双江湖新区建设赋能添力。
问题1新区空间规划
提问委员：俞锋(义乌市安石纺织品有限公司董事长)
在双江湖新区建设工作推进会上，市委书记叶帮锐发出了“大干三百天、拼出新未来”的动员，让我们充满期待。请问双江湖新区规划有哪些亮点？
双江湖新区建设开发指挥部答：为高标准编制新区规划，义乌市在2023年7月启动双江湖新区概念规划及城市设计国际方案征集活动，最终由中国城市规划设计研究院和美国世邦魏理仕公司合作完成规划成果。
双江湖新区规划范围65平方公里，规划借鉴深圳前海、苏州金鸡湖的发展经验和杭州西湖的造湖理念，将新区定位为“未来科技与东方美学融合的世界级科创湖区”，打造中国式山水湖城典范区。规划充分尊重和保留生态自然本底，整体空间格局体现为“一半山水一半城”，围绕高教研发、产业创新、旅游休闲、品质居住四大功能板块进行布局：
一是江湾国际智创园片区——未来产业共创引擎
规划面积4平方公里，紧扣“有凤来义”主题，沿中轴线布局“凤凰于飞”高层地标建筑群，形成地标性CBD。重塑江湾老街商业街区，连片开发1200亩智创园、总部园，擘画未来最美产业新城。
二是徐江潮流乐活区——水岸生活共融半岛
规划面积4平方公里，依托0.8平方公里小湖面，建成1.2公里义乌版“苏堤”，布局湖心船厅、水上舞台、星级酒店等滨水休闲业态，配套商业、学校、商住等设施，打造环境最美、生态最优人居环境。
三是高教科创活力区——创意互动共享绿洲
规划面积1.7平方公里，双江湖科教园区(6.5平方公里)中的重要组成部分，依托已引入的高校及科研院所，建成共享区、国际学术交流中心、科技新塔等配套，构建教育、科研、人才等全链条服务体系。
四是双江花园都市区——山湖田城共生样板
规划面积3.2平方公里，引入超五星酒店群、一站式度假综合体、主题乐园等旅游度假产品，实施海云台、河谷长廊、云黄缆道等点睛项目，串联双江湖、云黄山、佛堂古镇、画里南江核心景区，描绘远山、近水、翠湖双江新画卷！
追问：大家都很关心双江湖新区目前的进展情况，请问双江湖集团现在的建设进度如何？接下来有哪些重点推进计划？
双江湖集团答：我们将紧紧围绕市委、市政府决策部署，大干三百天，全面掀起项目建设新热潮。到2026年6月，谋划实施项目46个，切实推动“一年一个样三年大变样”在双江湖可视可感可行。
目前，各项重点工程进展顺利。双江水利枢纽工程累计形成197.7万平方米生态湖面，完成1375万立方米蓄水区开挖。综合交通提速构建，富港大道及富港大桥、甬金高速改扩建双江湖段等13条主次干道路网正加快推进。其中，富港大道及富港大桥计划2026年6月主体完工；甬金高速改扩建双江湖段预计2027年4月完工；香溪路下穿项目也已正式启动。科教板块攻坚破局，科教园区自2020年9月投用计量大学现代科技学院以来，已集聚学生8000余人，各类人才1200余人。目前，浙大国际医学院(一期)教学组团、图书馆已启用，学术交流中心、校史馆等预计年底基本完工。计量大学二期、机电技师学校、共享区等工程计划年内启动。集聚项目加速推进，毛店二期、王宅二期集聚项目预计今年底完工。双江湖稠江街道安置项目计划分期实施，打造义乌首个垂直共富样板区，其中羊角山地块以土方先行方式7月开工，提前3个月。江湾小学西侧道路于7月底开工，配建幼儿园计划9月底开工。文旅项目全面铺开，双江湖生态修复示范段(双江湖公园)已建成，提前200天启动环湖形象展示带建设，重点打造900亩湿地生态公园和环湖绿道贯通工程，确保2025年底建成6.2公里环湖展示带。云黄山区域概念规划和城市设计已完成。云黄山健康步道预计年底建成，山水生态修复工程(一期)于6月开工，预计2026年一季度基本完工。
到2026年6月前，新区将初步构建起产教研城深度融合的现代化新区框架。下一步，我们将通过倒排工期、挂图作战，全力推动义乌从“绣湖时代”迈向“双江湖时代”。
问题2科创平台建设
提问委员：金罕岗(义乌市罕美服饰有限公司董事长)
如何依托双江湖新区这一核心载体，把义乌打造为具有全国影响力的区域科技创新中心，赋能全球创新策源地？
科技局答：近年来，我们锚定“港”“廊”“链”主战场，通过六个“聚力”，将义乌市打造成为具有全球影响力的区域科技创新中心：
一是聚力抓投入。构建科技创新投入机制，持续加大政府科技创新投入：重点对科研平台、人才引育、概念验证中心、科技企业孵化器等建设加大投入；在此基础上发挥政府引导作用，推动企业、高校科研机构加大科技创新投入，进一步加强科技金融支持，形成多元协同的科技创新投入机制。
二是聚力建载体。深入实施大孵化集群建设三年行动计划，制定《孵化器和科技园管理办法》，打造以环双江湖生物科技、义乌先进电子孵化集群为中心，“一镇一业一园”为特色的“2+X”大孵化器新生态，推动孵化空间、孵化质效、孵化能力大幅提升。
三是聚力强平台。构建以浙中科创走廊创新带为主轴，义乌科技城、光电创新城为双核驱动，“高校院所+重点实验室+行业研发机构+企业研究院”为支撑的“一带两城双集群多点支撑”科创平台体系。全力支持浙江大学国际健康医学研究院、复旦大学义乌研究院对标国家级科研平台建设重点实验室。
四是聚力育主体。构建科技企业“微成长、小升高、高壮大、大变强”的梯次培育机制，深化电商、物流等服务业主体培育改革，深耕集聚“蚂蚁雄兵”的创新生态微系统，加快传统产业改造焕新，加快布局人形机器人等未来产业。
五是聚力促转化。深化企业主导的产学研融通创新，推广科技成果“先用后转”成果池与“六个一”产学研新模式，打造“贸科工”联动新模式，建立“平台+高校+企业+产业链”机制，促成科研院所与重点产业链、企业合作攻关。依托市场枢纽优势深化国际技术合作，推动成果出海，助力“货物贸易”“服务贸易”双向升级。
六是聚力优金融。深化“科技金融提能升级”行动，构建“投、贷、保、债”联动机制。发挥产业基金和科创母基金(二期)及其子基金引领撬动作用，引导支持科创基金“投早、投小、投长期、投硬科技”。
问题3产业发展与谋划
提问委员：王坚(浙江卓越电子有限公司董事长)
义乌如何依托双江湖板块谋篇布局，转型升级传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，推动义乌产业能级跃升？
经信局答：我们将依托双江湖板块，以“十五五”制造业高质量发展规划为引领，加速传统产业转型升级，加强新兴产业招引培育，加快未来产业谋划布局。重点做好四方面赋能：
一是强化平台赋能。双江湖板块是义乌科技城的核心地，我们将进一步集聚优质高校、科创平台、研发中心，将双江湖板块打造成绿色动力和智能显示两大“万亩千亿”平台外的第三大“千亿”平台，同时为两大产业平台提供强大科创支撑。
二是强化科技赋能。双江湖板块是高等院校的集聚地，我们将聚力构建“大学(研究院)——孵化器——产业园”结对合作机制，以“一团队深耕一产业，一专家绑定一产线”精准服务，推动科技创新与产业创新深度融合发展。同时，强化双江湖板块的科技成果转化能力，持续深化“揭榜挂帅”机制，提高项目对接精准度和落地率。
三是强化数字赋能。双江湖板块是全市数字经济发展的支撑地。我们将重点招引培育一批与义乌产业高度适配的软件和信息技术服务企业，构建具有区域优势的工业互联网产业集群，提升生产性服务业能力。如针对无缝针织行业数字化改造试点，加快落地一批数字化改造服务商。同时，积极布局人工智能、高端芯片及智能终端等数字经济产业，把双江湖科技板块打造成为浙中经济数字产业新高地。
四是强化人才赋能。双江湖板块是科研人才、技能人才、专业人才的引育地。我们要充分利用区块内高校、平台、研发机构这些宝贵的资源，聚力建设一批人才培育基地和创新中心，重点培育一批数字化改造、智能制造、创意设计等方面专业型实用型技能人才，为全市制造业发展提供强大的人才支撑。
问题4高教板块发展
提问委员：郭振荣(浙江蓝宇数码科技股份有限公司董事长)
双江湖科教园整体的规划、建设情况怎样？
双江湖新区建设开发指挥部答：目前，科教园区规划面积6.5平方公里，区块位于佛堂古镇江北、双江湖库尾，甬金高速、五洲大道、上佛路和义乌江合围处。目前已累计投资57.4亿元，占地367亩的中国计量大学现代科技学院一期、占地566亩的浙江大学“一带一路”国际医学院已建成投用，占地154亩的现代科技学院二期和占地300亩的机电技师学校计划年内动工，工商职院双江湖院区正全力谋划推进。同时，复旦大学义乌研究院和中国人民大学“一带一路”国际商学院等高等级科研平台相继落地。园区共集聚在校生8000余人，科研、教学等各类人才1200余名，建成省级创新平台12个，园区初具规模。科教园区将以打造县域高等教育发展样板地为目标，围绕“1+2+1+X”高校生态体系，深化“教科人一体”改革，为义乌市产业转型升级提供科技和人才支撑。
追问：如何进一步完善校园周边配套，为学生们提供一个更好的就业创业环境？后续有什么举措引导高校及科研院所加强校企合作，打造双江湖“义乌智谷”？
双江湖新区建设开发指挥部答：科教园区目前正处在大建设时期，许多工程正陆续上马，校园周边配套目前确实较为欠缺，这也是我们要努力完善的地方。接下来我们将从交通、商业、公共服务配套和人才房4个方面发力，努力为师生创造更优质的学习和生活环境：
交通方面，按照大学城基础路网全面形成的目标，今年将开工建设江滨路、大学路、湖山路、科圣路等道路。同步加密公交线路和班次，保障师生日常便利出行。商业方面，在浙江大学“一带一路”国际医学院西侧谋划28亩沿街商业用地，汇聚平价餐饮、特色商铺等，满足师生日常消费需求。公共服务方面，300亩共享区服务中心将于明年开工建设，包含商业和体育综合体、酒店等，改善校园周边公共服务配套品质。人才房方面，为了让人才“来之能安”，新区谋划了约700套人才房，其中蟠龙花园的192套已分房到位，投资约9亿元的500余套人才房项目今年年底具备分房条件。
关于高校围绕义乌产业所需，加强校企合作问题，我们将从以下3个方面来推动：
一是促进校地融合，聚焦义乌产业特色推进高校专业优化调整，如中国计量大学现代科技学院将围绕国际贸易综合改革、跨境电商、国际物流等领域调整一批专业设置，与地方产业适配性将更强。加快建设产业学院，开设智能制造、模具等产业特色班，开展特色化、订单式人才培养，服务地方主导产业发展。
二是推动成果转化，发挥研究院优势为义乌市传统产业转型升级赋能。如依托复旦大学义乌研究院，实现复旦大学与市场的双向对接，将大学1到10阶段的科研成果，在我市实现10到100的成果应用。目前来看，义乌市化妆品、饰品和针织等产业均有较大的成果转化空间，特别是化妆品已有成功案例。
三是发挥人才优势，依托高校院所人才集聚优势，鼓励和引导科研人员走进企业，以“科技副总”“产业教授”“项目评审专家”的形式，为义乌本地企业攻关技术难题等提供智力支撑。
问题5人才高地建设
提问委员：朱志媛(浙江明达工程造价咨询有限公司总经理)
双江湖新区在围绕义乌产业所需、双江湖新区发展所需招才引智上有哪些具体举措？特别是在打造人才不仅愿意来还愿意留下来的创业环境方面有哪些打算？
组织部答：近年来，义乌市把引进优质高校作为新区建设的先手棋，大手笔规划建设6.5平方公里的科教园区，先后引进中国计量大学现代科技学院、浙江大学“一带一路”国际医学院、复旦大学义乌研究院、中国人民大学“一带一路”国际商学院等一批优质高校项目。人才办同步开展招才引智工作，大力引进培养领军型人才及团队。目前，新区已集聚省级以上高层次人才31名，在校本硕博学生8000余名，教学、科研、管理等各类人才1200余人。
下一步，围绕助力新区持续优化人才生态、打造国际创业创新之城，对标东莞松山湖园区等先进典型，重点从四方面发力：
一是全力招引一流创新人才。新区发展到哪里、人才工作就推进到哪里，聚集人工智能、芯片半导体、生命科学等前沿领域，瞄准全球前100高校、500强企业，组建引才专班，推进招商招才一体化运行，实行海内外高端人才招引“一事一议”，加大服务保障力度。全年招引省级以上高层次人才20名以上、青年博士30名以上，力争到2027年，集聚省级以上领军人才超50人、博士超300名，成为浙中人才高地和科创策源地。
二是全力构建一流政策体系。坚持人才创业创新全周期赋能，在已有住房、子女入学等政策基础上，给予最高1800万元补助，推出企业经营专属信贷产品和最高1000万元个人授信，以及国有园区最长免租三年的优惠政策。通过政策强有力刺激，加快形成人才竞争优势。
三是全力打造一流发展平台。持续深化教育科技人才一体化改革，加快推动浙大国际健康研究院、复旦大学义乌研究院争创国家级科研平台，给予长期稳定的资金和政策保障，着力打造一批国省级平台。建立“双聘双跨”校企人才共享机制，以科技副总、产业教授等形式，拓宽高校和企业人才交流通道。今年已有76名专家实现校企互聘。到2027年，力争聘任“科技副总”“产业教授”300名以上。
四是全力优化一流人才生态。把打造人才社交圈、朋友圈作为留住人才的重要抓手，打响“来了就是义乌人”品牌。每年常态化开展人才沙龙、项目路演、市情研学等活动100场以上，开发咖啡、健身、观影等人才服务点位20个以上，为100名以上全球知名高校和企业高层次人才提供疗休养服务。谋划组建规模不少于2亿元的人才创业创新基金，加大对种子期、初创期人才科技项目的投资力度。真正让双江湖新区成为全球人才创业创新的宝地、福地、高地。
人力社保局答：去年，义乌市新引进大学生5.3万、首次突破5万、居全省第2，今年1—8月已引进大学生4.5万、同比增长23.8%。我们将从三方面发力，做好人才从“引进”“培育”到“留下”全过程支持体系，助力打造国际“创业创新之城”：
一是送岗上门，招引人才“就在义乌”。我们大力开展“省会城市高校引才行动”，今年已完成6个省会城市21场专场招聘和12场大型推介会，共组织285家企业参加，吸引2.8万名学生来关注，现场达成初步就业意向9800余人。我们还组织开展了“外国留学生义乌行活动”，已有61所高校500余名外国留学生来义参观考察。截至8月底，全市共有4034名外籍人才获得工作许可，同比增长80%。近年来，人力社保局与双江湖高校相继签订政校战略合作框架协议，推动63家企业与中国计量大学现代科技学院开展校企合作，今年已开展2场专场招聘，共有230家企业提供8450个岗位，现场达成就业意向千余人。下半年，将继续开展各类人才招引活动100场以上，并将人才及时输送到新区的企业、高校、园区，为新区发展赋能。
二是搭建平台，支持人才“义起创业”。我们将整座城市打造成为“创业综合体”，构建“淘宝村——众创空间——孵化器——加速器——产业园”创业链条，积极培育市场主体。今年，在全省率先创设了2个国际青年创业孵化基地，在佛堂镇零工市场打造了青创中心，为有创业梦想的青年人才提供资金、培训、平台等全要素支持。立足义乌商贸特色，我们在全国率先开发“跨境电商直播”“国际商贸AI应用”等商贸领域专项职业能力考核项目，今年已开展各领域职业技能培训2万人次，成功入选省技能型社会建设专项激励县市。下半年，将高质量举办6场创业大赛，全年开展各类创业活动40场以上，发放创业担保贷款6000万以上，努力将义乌打造成为最适合赚“第一桶金”的国际创业创新之城。
三是优化服务，集聚人才“安心在义”。义乌市出台从大学生到义乌实习、就业、创业以及生活、购房、住房、子女入学等全生命周期政策，重磅发布《义乌市尊才爱才十条举措》，今年累计为2.28万人才发放补贴1.37亿元。下一步，我们将加快政策兑现，拓展“义卡通”和“义乌人才码”功能应用，为人才提供“吃住行游娱购”等全景式专属优惠服务，全年举办产业游、人才沙龙、人才交友等人才活动20场以上，打造“来了就不想走”的人才服务生态，让更多人才留在义乌，成为“新义乌人”。
问题6水环境治理
提问委员：贾斯玮(义乌市安迪水利水电勘测设计股份有限公司总经理)
如何通过流域综合治理及常态化监管、生态补水调度、跨区域协作等措施，持续优化水质、做优生态，确保2028年工程蓄水后湖区水质达标、水量稳定，打造生态宜人的滨湖空间？
生态环境分局答：近年来，市委、市政府以铁腕治水、持续不断投入以及全民共同参与，水环境治理领域交出了一份亮眼答卷，断面水质稳定达到Ⅲ类水环境功能区标准，连续9年蝉联浙江省治水最高荣誉“大禹鼎”。但受上游来水、境内生态补水不足等因素制约，水环境治理仍面临较大压力。为进一步提升双江湖水质，具体有三方面举措：
一是完善监管网络。从严管控面上治理，聚焦重点断面水质，依托义乌江流域三级监测网络，实时研判水质情况，精准捕捉异常情况，第一时间联动相关部门实施应急调度，破解水质波动难题。从严管控线上排口，强化“污水零直排区”建设，紧盯10座污水处理厂入河排污口，加强排放口24小时在线监测监控，开展问题排口动态排查与整治，从源头切断非预期污染入河路径。从严管控点上污染，实施高耗水重污染项目“负面清单”管理，从严从快查处工业企业污染违法排放行为。加快推动企业生产工艺升级，从源头削减污染物排放。污水厂执行最严尾水排放标准，氨氮、总磷等关键指标达到地表水Ⅱ类标准，枯水期强化处理工艺，使尾水入河污染贡献值下降40%以上，为流域水环境提供“清洁补给”。
二是加强协同治理。生态环境治理不仅是环保部门一家的事，更需社会各界共同参与，我们将不断健全“环保统筹+部门协同+全民参与”治理格局，立足长远，高标准制定《生态环境保护实施方案》，协同相关部门推进污水管网提质增效，聚焦汛期水土流失防治，保障生态流量等。畅通“随手拍”举报渠道，壮大“志愿巡河队”“生态义警”等民间力量，引导市民从“旁观者”转变为“参与者”，共同守护双江湖的“水清岸绿”，形成“岸上控源、水中治污、生态修复”的立体治理体系。
三是构建良性循环。针对双江湖未来水质问题，我们将邀请最权威专家团队开展水质保障治理方案编制，并督促各项措施的落实落地，建立“月督查、季通报”机制，推动重点区域完成污染隐患整改，形成“工程开发与生态保护”齐头并进，确保双江湖水质稳定达标，生态宜人。
水务局答：水务局将从以下五个方面发力：
一是优化上游水库生态水调配，保障枯水期补水。谋划对双江湖上游义乌市境内的幸福、利民等11座小型水库功能进行调整，重点保障双江湖枯水期补水需求。这11座水库总容积约2617万方，通过加强水资源联网调度、实行市级统一管理，在雨季全力蓄水、科学节约用水，同时严格控制枯水期库水位，为双江水利枢纽工程储备优质补充水源。按枯水期60%蓄水率计算，枯水期每日可向双江湖补水20万方，总供水量约1300万方(扣除10%死库容)。
二是合理利用中水，补充枯水期生态用水。双江湖上游义乌市境内有稠江、江东、污水处理中心、武德4座污水处理厂，每日产生中水55万方。扣除绿化用水和城市内河水系激活用水损耗后，可用于双江湖补水的量达40万方/日。这些中水供给稳定，能有效补充义乌江枯水期生态用水量。
三是优化水闸运行联调，提升水体流动性与自净能力。义乌江上已建成白沙、塔下、半月湾水闸及双江水利枢纽的杨宅水闸，南江上已建成钟村橡胶坝和双江湖南江水闸，6座水闸总蓄水量近3000万方。通过对6座水闸进行信息化改造、优化联合调度系统，可显著增加义乌江水体流动性，进一步改善义乌江、南江生态环境用水条件，大幅提高双江水利枢纽工程的水环境自净能力。
四是加强水文测报系统建设，实现水资源精准调度。积极改造双江湖上游3座水文自动站，依托已建成的浙江省水利防汛通信信息化平台，及时、准确掌握上游大中型水库的遥测水雨情及来水信息，为双江湖水资源科学决策与调度奠定坚实基础。
五是强化水域保洁管理，保障江域环境清洁。目前，义乌江、南江水域总长52公里的江面保洁工作均由国企专业团队负责，保洁单位组建了54人的保洁队伍，分6个组段开展保洁工作。推行网格责任制，严格落实日常监管，并按全水域保洁要求建立“监管与保洁”分离机制，切实保障义乌江、南江水域环境清洁。
问题7文旅经济提质增效
提问委员：陈美君(义乌市力天玩具有限公司总经理)
如何加大旅游开发力度，通过以生态筑基、文化铸魂、科创赋能，将人口流量转化为游客增量，把文旅势能转化为发展动能，助力打造中华文明展示地？
文广旅体局答：下一步，文广旅体局将全力打好双江湖新区文旅发展攻坚战，主要抓好以下三方面工作：
(一)规划引领，精塑空间布局。指导度假区开发建设，重点打造“双江湖、禅养山乡、古镇生活”三大板块。双江湖板块，打造“一带一路”国际旅游湖泊与创新度假目的地；禅养山乡板块，以傅大士文化为核心，建设“浙中新名山”；古镇生活板块，融合禅商文旅与商源文化，布局“两轴、一核、两岸、两区”的空间架构，打造特色地标小镇，使功能布局更合理、开发方向更明晰、文旅资源和要素保障更聚焦。
(二)项目为王，激活文旅动能。文广旅体局将按照双江湖新区攻坚破局“奋战三百天”行动部署，开展项目大会战、速度大比拼，建立“谋划一批、建成一批、储备一批”的项目滚动推进机制，系统构建三大片区40个重点项目库，形成“建成项目强体验、在建项目抓进度、谋划项目促转化”的发展格局。加快推进云黄山健康游步道项目、云黄山素食餐厅、印象双江、兜率天宫、双林书院等项目建设；中期谋划推进傅大士文化国际交流中心、云黄山景区配套道路、度假区游客集散中心等工程；远期规划禅意度假酒店集群、古民居苑二期等项目，形成“生态筑基、文化铸魂、设施赋能”的全周期发展格局，全面激活新区文旅融合动能。
(三)以文兴业，打造特色IP。深挖人文底蕴、创新文旅生态，以文化传承与IP塑造双轮驱动，实现双江湖新区底蕴再激活、融合再升级、品牌再打响。依托山水资源，规划“双江十景”串联古镇与云黄山，打造“湖城共生”场景；打开夜间模式，打造夜游、夜宿、夜食、夜购、夜娱等夜间消费新业态。聚焦文脉活化利用，全力推进“傅大士传说”申报国家非遗，深入挖掘义乌兵、徐侨清廉文化、周拾禄稻作文化内涵，培育佛堂老照片乡村博物馆，活化利用新华剧院、徐侨馆、吴棋记故居等历史遗存，实现以文促旅、以旅彰文、以文兴业。
问题8旅游度假区建设
提问委员：李妍(义乌工商职业技术学院人文旅游学院院长)
今年8月，佛堂省级旅游度假区参加省文化广电和旅游厅复评，针对这次复评采取了哪些针对性攻坚举措、整改措施？如何以争创国家级旅游度假区为契机，推动度假区从“传统观光”向“沉浸式文旅综合体”升级？
双江湖新区建设开发指挥部答：我们第一时间成立工作专班、深入研判短板弱项、系统制定整改方案，以最高标准、最实举措、最强力量全面攻坚，确保高质量高水准通过复核。主要从全域强统筹、全员促提升、全面抓整改三个方面开展工作：
一是全域强统筹。由指挥部牵头，整合佛堂镇、执法、市场监管和双江湖集团等力量，专门成立度假区复核提升工作小组，定期会商、随访随治、立查立改，确保工作力量第一时间到位、困难问题第一时间解决、整改成效第一时间巩固。
二是全员促提升。指挥部复核专班全员下沉，每日赴佛堂老街、云黄山、双林寺等重点点位巡查走访，以“游客”和“管理者”双重视角发现问题、解决问题。
三是全面抓整改。专门聘请第三方专业团队，对照《国家级旅游度假区管理办法》，梳理形成整改标准，通过模拟暗访等形式发现并整改212项重点问题，推动复核中分数权重较大的导览标识、停车场和厕所等硬件设施全面改造，复核必查的游客中心全面升级。
接下来，我们将以本次复核工作为契机，以创建国家级旅游度假区为目标，进一步优化业态布局、加快项目建设，推动度假区跨越升级。
一是做精规划，按“双江湖、云黄山、佛堂古镇”三大板块形成“湖城共生”生态格局的目标，进一步完善顶层设计，按“总”“分”原则制定规划。“总”是加快完成度假区总体规划修编，“分”是制定云黄山总体概念规划、佛堂古镇运营策划方案、佛堂古镇“一江两岸”城市设计等分区规划。
二是做优项目，深入推进三大板块重点项目建设。古镇片区，全面升级蒲川水街，推进沿义乌江的江滨风情街项目。云黄山片区，推进双林书院、素食餐厅、兜率天宫等项目建设，加快云黄山游步道建设。双江湖片区，高标准打造江湾新天地，提早谋划涉水旅游项目。
三是做响品牌，推进“傅大士传说”申报国家级非遗，推动优秀传统文化的活化利用。高标准谋划国庆黄金周、“十月十”民俗文化节等重大节庆活动，力争今年全年接待游客量突破500万人次，全面提升双江湖文旅影响力。
问题9历史文化开发与保护
提问委员：邓德庚(浙江辛通控股集团有限公司总裁、义乌市申通快递有限公司总裁)
在推进新区开发建设的同时，如何处理好“古与今”的关系，处理好新区开发和历史文化遗产保护利用的关系，比如能不能把工业遗存改造为“工业记忆馆+艺术展陈+创客空间”的复合体，宗祠建筑群植入非遗工坊等新功能，让新区留下记忆，让人们记住乡愁，让这座最年轻的活力湾区烟火与诗意并存，历史与当代交融？
建设局答：我们义乌历史悠久、文化灿烂、底蕴深厚。历史文化名镇有2个：“佛教圣地”佛堂镇是国家级历史文化名镇；“丹溪故里”赤岸镇是省级历史文化名镇。历史文化名村有7个：“义乌兵”的发源地倍磊村，是国家级历史文化名村，其中以街心亭为代表的一批明清建筑，保存完好，具有较高的文化艺术价值。
义乌市的历史建筑有259栋，主要分布在佛堂、赤岸、上溪等地方。“十四五”期间，我们共投资了6400余万元，按照“应修尽修、修旧如旧”的原则，对39栋历史建筑进行了精心修缮，把老祖宗留下的文化遗产尽量保护好、传承好。
江湾老街历史悠久，涉及的历史建筑共有5处9栋。“植入非遗工坊”的建议，为下一步的老街开发利用，提供了很好的思路。老义乌糖厂，里面的大烟囱、锅炉、汽轮机等设施设备，保存完好，具有较高的开发利用价值，您提出“改造成工业记忆馆”等建议，颇具前瞻性和可操作性。
接下来，在新区开发建设中，建设局坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，特别是叶书记提出的“既要留住历史记忆，又要体现时代活力”的工作要求，充分吸收社会各界的意见与建议，全力统筹好城市更新和文脉赓续之间的关系，让最传统的历史文化和最新潮的创新活力相互融合、相得益彰。
文广旅体局答：双江湖新区历史文化底蕴深厚，拥有丰富的文物资源。新区内现有省级文物保护单位4处、市级文物保护单位25处、未定级不可移动文物216处，这些文物承载着历史记忆与文化基因，是新区历史文脉的重要载体和义乌市打造“中华文明展示地”的重要依托。根据文物保护相关要求，结合新区建设实际需求，文广旅体局分级分类对其进行了相应处置和预保护措施。
接下来，文广旅体局将根据“一湖四湾、虚实两环、湖城双轴”的布局，全力打造双江湖中国式现代化未来新区，针对历史遗存保护和活化利用，重点做好三方面工作：一是深挖。加强对历史文化遗产保护，进一步梳理背后的历史脉络和人文底蕴，让历史文化遗产焕发时代光彩。二是提能。采用实物展示、场景复原、AR、VR等方式，植入美食、展览、文创、民俗、研学等业态，为群众提供互动式、沉浸式体验场景，让文化遗产“活”起来，如在江湾国际交往区打造青创秀场、沉浸式演艺中心、老街艺术馆、时尚水街、山前文创街等业态，在徐江潮流人居区打造环湖艺展馆群水上舞台、文化综合体等业态，复原、打造和提升一批历史文化空间，串联特色文化旅游线路，丰富游客文化体验。三是融合。将历史遗存与现代流行元素相结合、与新消费场景相结合，如在蟠龙花圈都市区打造望湖民宿、双江游船，在高教科创活力区打造国际学术交流中心等，加快推进文化+旅游、文化+体育、文化+科技、文化+影视、文化+产业，将历史文化资源优势转化为文旅产业发展优势，打造古今并蓄、中外融合的文化新地标，让历史印记、岁月痕迹、儿时回忆、国际友谊变得更加清晰明亮、更加赏心悦目、更加楚楚动人。
问题10新区征迁与安置
提问委员：虞振刚(义乌市力天电器有限公司董事长)
双江湖新区核心板块16个已征迁村庄安置区建设情况如何？接下来为确保核心区20平方公里的利用，其他村的征迁计划是怎么安排的？
社区建设办答：前期双江湖新区核心板块16个村征迁均采用新社区集聚政策，国有高层安置项目共计6个14402套168万平方米，其中蟠龙二期、毛店一期、王宅一期、日信区块已交付9239套114万平方米，已分配8017套100万平方米；毛店二期已竣工3717套39万平方米，计划年前分房，王宅二期1446套15.5万平方米计划年内完工，明年5月分房，两区块目标分配交付5000套以上。江湾4村安置项目选址位于富港大道两侧共计1000余亩，拟引入直播电商产业，构建“引育留用”全链条基地，打造义乌首个垂直共富样板区。目前一区块羊角山地块已完成建筑设计方案，计划9月底竞投选位，10月土地挂牌，年内开工；下店地块处于建筑设计方案深化阶段，计划年前完成竞投选位和土地挂牌；二区块配套道路计划明年6月底前竣工。
下一步，指挥部将会同属地镇街适时推进核心区剩余村庄及沿湖村庄的征迁工作，目前已完成佛堂镇陶斯、上双园2村约200户签约工作，计划年前全部拆除。
追问：在征迁中怎样兼顾公平与发展，通过产业导入、就业扶持、资产增值等长效措施，实现“搬得出、稳得住、能致富”的共富目标？
社区建设办答：新社区集聚安置通过以下几方面兼顾公平与发展，实现“搬得出、稳得住、能致富”的共富目标。
一是补偿性收入兜底。安置政策融合集聚、重点工程拆迁政策，所有集聚村庄征迁一把尺子量到底，签约奖、搬迁奖、过渡补助、旧房拆除补助、养老保险补助等多种奖补，均按就高原则确定。
二是财产性收入筑基。安置房源土地性质为“国有出让”，可自由交易、抵押，直接显化资产价值。通过购房凭证置换实现垂直房安置，安置区块布局多元产业，充分保障村民租金收入。
三是经营性收入扩源。指挥部着力探索产业引导、集体经济发展等长效措施。依托双江湖生态资源及周边特色，打造农文旅融合产业链，提升村民就业创业能力。未来考虑会同镇街实施“共富合伙人”计划，为有创业意愿的村民提供场地租金减免、小额贷款担保、市场流量等扶持。
问题11新区建设要素保障
提问委员：黄洪鸣(义乌市丽挺衣架有限公司董事长)
如何加大财政支持力度，实现资金可持续供给与土地高效利用的双重突破，确保新区建设不因要素瓶颈迟滞整体开发进度？另外土地要素方面，目前项目用地及后期的发展空间是如何保障的？
财政局答：近年来，财政部门锚定双江湖新区主战场，从要素保障端发力，推动新区建设早起势、快成势。自新区建设启动以来，我们整合资金、集聚要素，全量全力支持新区建设，通过专项债券、体制结算、重点补助等渠道，累计已投入各类财政资金112.65亿元，为新区起势成势注入了强劲动能。
财政作为要素保障核心部门，下一步，我们将以“错过一个窗口期就是错过一个时代”的紧迫感，强化财政担当，持续为双江湖新区建设蓄势赋能。一是要素赛道顶格支持。财政部门将与发改、双江湖指挥部密切协同、全力统筹，顶格向上争取专项债、超长期特别国债等资源要素，为新区项目建设、征迁安置、基础配套等提供资金支持。二是新区运行体制倾斜。财政局将围绕新区发展需求，按照“事权分级承担、财力倾斜支持”原则，探索建立区块内收支闭环运行机制，实现区域资金内循环和收益再投入。三是多元赋能强化合力。财政部门将树立“大财政”的理念，协同部门、国资、国企、金融机构，推动构建财政金融集成、国资国企联动的双江湖新区多元保障机制，全面赋能新区开发建设。
自然资源和规划局答：从双江湖新区开发建设以来，自然资源和规划局聚焦新区建设，推进浙江大学“一带一路”国际医学院和中国计量大学现代科技学院等高校入驻、云黄山景区开发、村庄集聚安置、基础设施建设，已累计保障双江湖新区28个项目1.2万亩用地，为双江湖新区从“点”到“面”的开发提供坚实要素支撑。
2022年国土空间规划划定“三区三线”时，市委、市政府又将双江湖新区建设列为首位，为新区拓展空间2.64万亩，通过近几年新区建设和项目落地，目前新区尚有1.2万亩可用空间，占全市可用空间的21%。
今年自然资源和规划局将根据新区建设计划，全额保障香溪路下穿、机电技师学校、稠江集聚安置、共享区服务中心等11个项目约1600亩用地，保障面积占全年各类新增用地的25%。
接下来，自然资源和规划局将紧紧围绕双江湖新区攻坚破局“奋战三百天”行动部署，按照“成熟一个保障一个，成熟一批保障一批”的原则，竭尽全力统筹做好项目用地保障。
