行政复议窗口前，工作人员俯身细听群众诉求，手中的笔不时记录；调解室里，争议双方从剑拔弩张到心平气和，最终在调解协议书上郑重签字；听证室中，复议员居中主持，被申请人行政机关代表依法举证，申请人充分陈述主张，举证质证环环相扣……这一幕幕寻常场景，正是我市行政复议改革十年深耕以来，法治温度浸润民生的生动写照。
在义乌，行政复议不再是冰冷的文书往来，也不再是复杂的程序博弈，而是早已化身成为民解忧的服务站、化解行政纠纷的“减压阀”。从2015年280件复议案件量，到今年近2000件受案量，我市以改革破题、以实干作答，始终践行“复议为民”的初心，坚守让群众获得公平正义的使命，为这座城市的法治政府建设勾勒出鲜活的实践图景。
破冰：
直面“多头跑”的改革阵痛
时间回溯到2014年，我市的行政复议工作正陷入两难困境。一方面，行政争议诉求持续攀升，当年市政府收到的行政复议案件达141件，首次超过同级法院同期收案数；另一方面，传统复议职权分散在市政府各部门，“多头受理、分散办案”的模式弊端凸显——群众申请复议常因“找不对门”反复奔波，上级部门则因人员、经费、场地保障不足，出现“有案无人办、监督不到位”的尴尬，在改革前三年，我市相关部门年均办理复议案件仅8件。
“群众维权的堵点，就是改革的突破口。”市司法局工作人员吴晓聪，至今记得改革启动时的焦灼。2015年8月，省委、省政府明确由义乌承担县级行政复议体制改革试点任务，这份沉甸甸的信任，让义乌成为全国行政复议改革的“先行地”。当年9月，全国首家行政复议局挂牌成立，以义乌市人民政府行政复议局这一块牌子受理全市各部门、镇街为被申请人的行政复议案件。一场打破体制壁垒的法治变革，在义乌正式拉开序幕。
深耕：
以“便民”为笔的创新实践
“改革不是换块牌子，而是要让群众真正感受到便利。”作为首批加入行政复议局的工作人员，吴晓聪见证了十年间的每一次创新突破。为打通服务群众“最后一公里”，我市率先探索线上行政复议平台建设，2018年推出全国首个移动端“智慧复议系统”，群众通过微信即可完成申请、举证、参与网上听证。
如今，我市行政复议服务早已形成“线上+线下”全覆盖格局：政务服务网、“浙里办”App多渠道并行，融入“15分钟公共法律服务圈”。
队伍建设是改革的核心支撑。我市建立了行政复议员分级任命制度，通过“日学习、周讨论、月活动”的常态化培训机制，打造专业化、正规化队伍；同时组建行政复议委员会和专家智库，对疑难复杂案件集体会商。今年以来已成功研讨案件12件，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。面对滥诉乱象，我市联合八部门出台治理办法，为市场主体营造公平竞争环境。
蝶变：
从“化解争议”到“优化生态”跃升
在义乌，行政复议早已超越“定分止争”的基本功能，成为优化营商环境、推进法治政府建设的重要“引擎”。作为市场监管领域案件占比达70%的商贸城市，我市针对性推出涉企案件容缺受理、优先审查机制，纠正小错重罚、以罚代管等突出问题，每年办理涉企复议案件逾千件。
“我们公司能这么快恢复正常生产经营，多亏了行政复议局！”我市某公司负责人感慨道。此前，该公司一名员工家属与公司存在分歧，影响了正常的生产经营。该公司遂就相关认定提起行政复议。复议期间，工作人员通过听证、听取意见、调查核实等方式，充分了解家属诉求，在法定办案期限内推动该公司与家属达成和解协议。
我市开辟行政复议涉企案件绿色通道，每案必听证、必调解，有效减少了涉案市场主体、涉企当事人诉累。十年间，我市通过加强复议监督，制发行政复议意见书、建议书，推动相关部门建章立制、堵塞漏洞，行政机关依法行政水平显著提升。
初心：
法治光芒照亮世界小商品之都
“行政复议是行政机关的‘免疫系统’，更是守护群众权益的‘法治屏障’。”市司法局相关负责人表示，十年改革路，见证了义乌行政复议改革经验从2017年推广至全省，到2020年被纳入中央行政复议体制改革方案，再到被写入2024年新《中华人民共和国行政复议法》，先后荣获“中国法治政府奖提名奖”，入选法治浙江建设十五周年十大法治事件、中国共产党在浙江一百年大事记，市司法局获评全国行政复议应诉工作先进集体。
如今，“有争议先复议”已成为广大群众和市场主体的共识，行政复议作为化解行政争议主渠道的作用日益凸显。十年破局，十年蝶变，义乌用一场深刻的法治变革，为世界小商品之都筑牢了法治根基，更为全国基层法治政府建设提供了可复制、可推广的鲜活样本。未来，这场以民为本的法治实践，还将继续书写更多安商护企、惠及民生的新篇章。
