义乌市人民法院工作报告

　　义乌市人民法院院长 金 桦

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2025年主要工作

　　2025年，市人民法院在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和上级法院的监督指导下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和深化“义乌发展经验”，坚定扛起司法服务保障深化义乌国际贸易综合改革和金华(义乌)中欧班列集结中心“国之重任”，做实为大局服务、为人民司法，各项工作取得新进展。全年新收各类案件96975件，办结93812件，收结案均位居全省第一，同比分别增长130.4%、196.9%，法官人均结案967.1件，是全省平均数的2.4倍。

　　一、为大局服务，在护航高质量发展中展现司法作为

　　为国贸改革挺膺担当。出台《关于司法服务保障深化国际贸易综合改革的十条意见》，建立涉国贸改革纠纷快速反应机制，畅通纠纷快立快审快执绿色通道。增设城西人民法庭，加挂知识产权法庭牌子，民事审判四庭(知识产权审判庭)获评全省法院成绩突出集体。获批设立全省首家县域级国际商事法庭，司法服务保障高质量发展组织架构不断优化。探索契合新形势下市场采购贸易方式的纠纷化解模式，化解各类商贸纠纷7151件，获评入选金华市新时代“枫桥式工作法”，获《法治日报》头版头条刊发。

　　为民营经济保驾护航。探索企业涉诉保全“白名单”制度，吸纳2家金融机构为164家企业提供履约保函，为企业提供反担保金额最高可达1000万元。建立小微企业“健康体检”机制及危困企业多部门“联合会诊”机制，“融破直通服务改革”入选全省优化营商环境联动机制典型案例。依法及时出清140家“僵尸企业”，积极引导7家危困企业开展重整，一则破产重整案例入选全省法院优化法治化营商环境促进民营经济发展典型案例。办结全省首例社会团体法人强制清算案，为“僵尸型”社会团体有序退出提供“义乌样本”。针对新能源等高新制造业领域员工违反《竞业限制协议》，依法判决返还竞业限制补偿款、支付违约金，保障企业用工权益。

　　为创新发展蓄势聚力。审结涉知识产权案件3604件，判决侵权赔偿损失5037万余元，一则案例入选中国法院2025年度案例。深化知识产权“三合一”审判与知识产权诉调对接的“1+1义乌模式”，诉前化解涉知识产权纠纷6516件，一则案例入选全省法院知识产权“三合一”审判典型案例。依法惩戒知识产权领域虚假诉讼系列案，入选全省法院知识产权批量案件审理典型案事例。办结金华首例侵犯商业秘密罪刑事案件，对一名离职后另起炉灶擅用老东家客户资源的被告人判处刑罚。

　　为对外开放提能升级。审结涉外商事案件662件，同比增加254%。深化“专业指导+以外调外”纠纷化解模式，化解涉外商事纠纷124件，获央视《法治在线》栏目专题报道。创新域外法查明途径，强化国际公约适用，相关案例入选全省法院涉外涉港澳台商事海事典型案例。深化“诉仲调”一站式解纷，“线上+线下”同步化解非洲外商、外资公司和经营户三方合同纠纷，相关案例入选全省二十大涉外商事调解典型案例。开展义乌法院涉外商事审判二十周年系列宣传活动，发布中、英、阿三语《涉外涉港澳台典型案例集》，微视频《洋娘舅：丝路商港的护航使者》获最高人民法院“金法槌奖”二等奖。

　　为平安稳定夯基固本。扎实开展平安建设“大巡防、大排查、大整治、大化解”行动，定期排查矛盾风险隐患11批154个，坚决守住不发生极端恶性事件底线。深入分析“三失一偏”群体管理痛点难点，相关信息获中办刊发。防范化解金融风险，探索金融领域市场化解纷机制，协助金融机构化解存量纠纷3.6万件，化解不良债务8190万余元。推广全链条赋强公证机制，办理赋强公证3547件，相关做法入选最高人民法院第八批新时代人民法庭建设案例。

　　二、为人民司法，在回应多元化需求中传递司法温度

　　打击与治理并举守民安。深入贯彻总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶，审结一审刑事案件2370件，判处刑罚2727人，一则案例入选全省法院常态化扫黑除恶斗争第一批典型案例。依法严惩重大恶性犯罪，审结故意杀人、故意伤害、抢劫等案件201件217人，其中判处三年以上有期徒刑92人。全链条惩治电信网络诈骗犯罪，审结涉“绣娘”“杀洋盘”等电诈案件82件，挽回经济损失2200万余元。深入推进反腐败斗争，审结贪污贿赂、渎职等案件23件，行贿案件2件，坚决斩断“围猎”腐蚀、权钱交易利益链条。坚持最有利于未成年人原则，审结侵害未成年人犯罪案件72件87人，审慎办理未成年人犯罪案件，做实宽严相济、惩教结合。

　　定分与止争并重纾民困。用心用情解决群众急难愁盼，审结一审民商事案件45869件，涉案标的额130.1亿元。司法守护“奋斗者”，建立涉农民工薪资纠纷“月挂牌月整治”督办机制，帮助733名劳动者追回薪资1660余万元。依法保障新就业形态劳动者权益，对拒不支付网络主播报酬的公司实际控制人判处刑罚，相关案例入选人民法院案例库。司法守护“安居梦”，审结涉房屋、权益证买卖案件571件，促推1500余套房屋顺利办证。认定房产学位使用状态系“学区房”附带重大利益，引导未尽到如实告知义务的卖方和房产中介承担补偿责任。司法守护“幸福家”，审结婚姻、继承、赡养等家事纠纷案件1379件，调撤率达51.3%，以“小家”和谐护“大家”安定。司法守护“放心购”，依法认定格式条款限制消费者合法权益，判决教育培训机构退还剩余课时费用，一揽子化解81件教培预付卡纠纷。

　　强制与善意并行惠民利。办结首次执行及恢复执行案件35114件，执行到位金额30.5亿元。加强执行威慑和失信惩戒，对有能力履行而拒不履行的被执行人限制高消费2万余人次，以涉嫌拒不执行判决裁定罪移送公安机关立案侦查54人。联合公安机关常态化开展布控工作，畅通“执行110”线索受理渠道，建立常态备勤、快速响应、联动处置机制，传唤被执行人3104人次，司法拘留634人次，执行完毕、和解案件2024件。一以贯之加强执行规范化建设，依托数字平台自动发送“三张清单”2.7万份，执行不力信访投诉同比下降26.7%。贯彻善意文明执行理念，用好执行和解、“活封活扣”等方式，对822家企业进行信用修复，帮助解封转贷7.8亿元。选聘腾退事务管理人参与不动产腾退，获评金华法院“微创新”比赛一等奖。

　　监督与支持并进聚民心。审结一审行政诉讼案件353件，对14件行政机关违反法定程序或不依法履职行为确认违法。审理涉房屋、土地征收拆迁等一审行政案件50件，统筹维护人民群众合法权益和城市更新发展。加大行政争议实质化解力度，发送《督促化解函》58份，鼓励行政机关自查自纠，调撤率达40.8%。充分发挥行政争议调解中心“前哨站”功能和行政复议主渠道作用，引导复议前置案件79件。积极推动行政诉讼“出庭出声出效果”，行政机关负责人出庭应诉率连续5年达100%。

　　预防与修复并驾保民生。深刻认识良好生态环境是最普惠的民生福祉，审结一审环境资源案件257件。推广增殖放流、补植复绿等替代性修复方式，变破坏者为保护者。邀请生态领域专家担任非法狩猎案件陪审员，将普法说理融入庭审。开展涉环资案件执前督促，24名当事人主动缴纳修复费用或罚款，生态环境破坏影响期显著缩短。常态化运行“耕地保护法官工作室”，前往红糖保护基地开展普法宣讲，助力发展“甜蜜经济”。

　　三、为审判赋能，在深化改革创新中激活司法动能

　　抓源促治，推进多元解纷。坚决将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，依托综治中心有序分流，诉前成功调解各类矛盾纠纷2.2万件，诉前引调成功率42%。联合物业主管部门，对辖区物业履职情况开展等级评价，通过“示范裁判+批量调解”化解物业纠纷9批243件。设立建筑行业协会共享法庭，选聘造价、房建、市政等领域专家担任调解员，化解纠纷28件。探索市场化调解模式，助力培育商事调解组织4家，一揽子化解316件群体性投资纠纷。以司法建议“小切口”撬动社会治理“大文章”，发送司法建议9份，一则入选全省法院优秀司法建议。

　　提质增效，抓实审判管理。严格落实院庭长监督、案件阅核等机制，推进审委会、专业法官会议规范化建设，14则案例获评省级以上荣誉。树牢“全院全条线，全案全周期”管理理念，构建“周调度、月研判、季考评”质控体系，5项质效指标优于合理区间。实施立案规范化改革，推广起诉状、答辩状示范文本，理顺诉调衔接机制，最大限度为当事人提供诉讼便利。持续优化“繁简分流”，小额诉讼适用率达25.4%，做到简案快审、繁案精审。搭建轻微刑事案件“一站式”办理平台，相关案件平均审理天数降至2.7天。

　　案结事了，促推政通人和。贯彻落实“当事人一件事”理念，在调解协议中统一增设违约条款，调解案件自动履行率达70.8%。探索“个案穿透式审理”，成功化解一起长达十年的母女积怨，一揽子化解涉继承、赡养等纠纷24件。注重发挥司法裁判规范引领作用，依据公平原则分摊集体土地转国有划拨土地出让金，破解20余个村社房屋买卖合同履行僵局。开展“道交一体化”改革，在交通事故认定中随案签署《司法鉴定委托书》，道交纠纷中多次鉴定情形降至5%。

　　四、为队伍强基，在落实严管厚爱中锻造司法铁军

　　以政治建设铸忠魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在“两个结合”“六个必须坚持”中牢固树立正确司法理念。深入开展政治素质和司法能力提升专题培训，用好“绣川言法”“义法周贴士”等学习载体，引导全院干警学思用贯通、知信行统一。做实市委巡察整改“后半篇文章”，针对34项巡察反馈问题细化整改举措130条，修订完善制度25项，反馈问题全部销号。

　　以能力建设固根基。注重高素质专业审判人才培养储备，2名法官入选省级以上专家库。大兴调查研究之风，19篇决策建议、情况反映、调研成果获省级以上刊物采用。推进“菁苗育苗”工程，建立“每周一训”、导师帮带、入职首课等机制，获义乌市“好案例·新实践”系列展示。坚持抓党建带队建促审判，搭建审执质效提升、服务国贸改革等党员“练兵台”，及时奖励“改革”“攻坚”等领域先锋，4个集体、25名干警受到获得省级以上表彰荣誉。

　　以作风建设扬正气。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格执行干部作风建设“八条禁令”，及时为受到不实反映的干部澄清正名，构建“严管+厚爱”并重的队伍管理体系。整合特约监督员、执行监督员、信访听证员、人民陪审员“四员”力量，将监督触角有效延伸至“八小时外”。始终坚持严的主基调不动摇，常态化开展审务督察和正风肃纪检查14次，实名通报85人次。更加注重干警身心健康，开办“八段锦”学习课，组织中医义诊、毅行等活动，营造健康向上、团结奋进的工作氛围。

　　五、为民主增色，在广泛接受监督中提升司法公信

　　自觉接受人大及其常委会监督。严格贯彻落实人大及其常委会作出的决议决定，向人大常委会报告法院工作3次。常态化推进代表联络工作，高标准办理代表建议18件，连续3年开展“登门问需共话发展”系列活动。充分发挥人民法庭立法信息采集点“民意直通车”作用，一则调研报告获全国人大常委会法工委简报刊发。

　　广泛接受政协民主监督和社会各界监督。主动向市政协和各民主党派、工商联、无党派人士通报法院工作，认真办理政协委员提案3件。全面落实人民陪审员制度，全年陪审案件1943件，获评全国法院人民陪审员工作成绩突出集体。坚持以公开促公正，召开新闻发布会2次，发布审判白皮书4份，邀请代表委员旁听庭审、见证执行303人次。

　　依法接受检察机关法律监督和纪检监察监督。深化法检良性互动，办复检察建议130件，邀请检察长列席审委会2次，共同维护司法公正。积极配合纪检监察机关开展全方位监督，主动报告“三重一大”事项26项，邀请派驻纪检监察组负责同志列席党组会11次，深化清廉法院建设。

　　各位代表，过去一年市法院工作取得的成绩和进步，离不开市委的正确领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协和社会各界的大力支持，也离不开人大代表、政协委员和全市人民的关心帮助。在此，我谨代表市法院向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些短板和困难：一是对标深化义乌国际贸易综合改革等重大战略部署，司法服务的主动性、前瞻性和精准性有待进一步增强。二是重点区域、重点行业矛盾纠纷依然高发，“调解为主、诉讼断后”的解纷格局尚未完全形成。三是收案总量持续高位运行，疑难复杂新类型案件增多，人案矛盾依然突出，办案质效有待进一步提升。四是队伍素质能力还需持续加强，全面从严管党治院仍要常抓不懈。对此，我们将坚持问题导向，研究务实举措，努力加以解决。

　　2026年工作安排

　　各位代表，2026年是“十五五”开局之年，是学习推广“义乌发展经验”20年，也是义乌全面打造中国式现代化县域典范的开局之年。市法院工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华义乌重要指示精神，认真落实省委十五届八次全会和省委经济工作会议、金华市委八届九次全会和金华市委经济工作会议、市委十五届九次全会暨市委经济工作会议决策部署，忠实践行“八八战略”，紧扣总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，锚定“港”“廊”“链”主战场，坚持和深化“义乌发展经验”，聚焦市委“146”发展战略，聚力打造“八个典范”，坚持“公正与效率”工作主题，做实为大局服务、为人民司法，踔厉奋发、勇毅前行，为打造中国式现代化县域典范贡献法院智慧和力量。

　　一是围绕政治建设制度化，在牢记嘱托感恩奋进上先行示范。始终坚持党对法院工作的绝对领导，持续完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，严格执行重大事项请示报告制度，不断强化“从政治上看、从法治上办”的责任担当。持续加强理论武装，更加注重案件办理的法律效果、政治效果、社会效果有机统一，切实将习近平法治思想贯穿到审判执行全过程、各方面。筑牢基层党支部战斗堡垒，切实发挥党支部管思想、管干部、管业务、管落实的实质化功能。

　　二是深耕服务大局精准化，在优化一流法治化营商环境上先行示范。始终坚持“兴商建市”战略不动摇，规范涉企案件审判执行工作，加强司法裁判对平台经济、数字经济等新业态规范引领，助力打造全球市场典范。围绕深化义乌国际贸易综合改革，积极争取涉外观设计专利纠纷管辖权下放，探索集体土地上房屋强制管理，助力打造改革创新典范。高标准建设城西人民法庭，加大对涉人工智能、低空经济等新兴产业、重点领域保护力度，助力打造产业发展典范。充分发挥国际商事法庭作用，健全国际商事多元解纷机制，护航小商品“品牌出海”行动，助力打造开放共赢典范。

　　三是立足基层治理现代化，在司法护航市域治理上先行示范。统筹发展和安全两件大事，依法严惩各类犯罪，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，更加主动融入党委领导下的基层治理体系，助力打造县域治理典范。建立健全公益性与市场化相结合的解纷机制，加快推进司法调解和人民调解、行政调解、行专业调解、商事调解协调联动。积极创建新时代“枫桥式人民法庭”，加强和完善共享法庭建设，推进司法服务市域一体化、均等化，助力打造共同富裕典范。

　　四是做实定分止争实质化，在探索超大型案量审判管理上先行示范。坚定不移推进司法体制综合配套改革，健全审判权力运行制约监督机制，促进司法审判质量、效率和公信力一体提升。完善环境资源审判“三合一”融合机制，加大双江湖新区建设领域纠纷实质化解力度，助力打造生态宜居典范。始终如一践行“如我在诉”，依法妥善审理婚姻家庭家事、医疗、就业、养老、住房、教育等关系群众切身利益的民生案件，进一步强化执行查人找物、督促履行、终本出清各项工作，持续解决群众在诉讼活动中的难点堵点问题。深刻认识“一个案例胜过一打文件”，将“六义”精神融入司法裁判，全力守护“有情有义世界义乌”城市文化品牌，助力打造文化繁荣典范。

　　五是突出队伍建设专业化，在打造“六干”争先型法院上先行示范。坚持以实干实绩论英雄，大力弘扬“六干”作风，着力培养涉外、知识产权、金融破产等领域审判业务专家和复合型人才。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，压紧压实党风廉政建设主体责任，严格落实“十个严禁”“三个规定”等铁规禁令，持续涵养风清气正的政治生态。更加自觉主动接受社会各界监督，确保法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

　　各位代表，使命呼唤担当，实干成就未来。新的一年里，市法院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，攻坚克难、开拓创新，为进一步深化义乌国际贸易综合改革、高质量高水平建设世界小商品之都贡献法院力量！